Таджикистан борется с бедностью

ТАДЖИКИСТАН - одна из беднейших стран мира, где, по оценкам специалистов, валовой внутренний продукт из расчета на душу населения не превышает 330 долл. в год. Поэтому борьба с бедностью является одним их основных вопросов для этой страны. Еще в конце прошлого года Международный валютный фонд разработал новую стратегию выделения кредитов для стран, находящихся за чертой бедности. В их числе - и Таджикистан. Одновременно Всемирным банком был подготовлен обширный доклад под названием "Оценка бедности в Республике Таджикистан". В этом документе представлен жизненный уровень всех слоев сельского и городского населения с учетом количества членов среднестатистической семьи. Обследование проводилось в середине прошлого года Государственным агентством по статистике и Центром стратегических исследований в сотрудничестве с программой ООН и ВБ. Всего было обследовано 2 тыс. домашних хозяйств, в которых проживают более 14 тыс. человек. Опрос проводился в 125 населенных пунктах. В результате выяснилось, что доходы 96% населения ниже уровня минимальной потребительской корзины, 80% населения попадают в категорию бедных, одна треть - в категорию очень бедных, почти 20% - в категорию беднейших, т.е. их доход ниже 1,075 долл. в месяц. Более половины всех опрошенных семей не ели мясных продуктов в течение 7 дней, 61% не потребляли яиц, 85% не ели кондитерских изделий. Три четверти населения глубоко озабочены проблемой обеспечения своих минимальных жизненных потребностей в ближайший период.

Одна из причин бедности, по мнению опрошенных, - слабое государственное руководство и коррупция. При ответах на вопросы, касающиеся организованной преступности и коррупции в стране, 84% заявили, что им приходится платить взятки государственным чиновникам. Коррупция рассматривается участниками опроса в качестве даже более серьезной проблемы, нежели политическая нестабильность.

На днях в Душанбе завершился семинар под председательством главного экономиста департамента ВБ по человеческому развитию в странах Европы и Центральной Азии Майкла Миллза, в ходе которого обсуждались наиболее актуальные аспекты указанного доклада. Кстати, г-н Миллз принимал непосредственное участие как в подготовке, так и в реализации первого Проекта по смягчению проблемы бедности в Таджикистане, который был профинансирован кредитом ВБ в размере 12 млн. долл. Предполагается, что выработанные в ходе семинара рекомендации станут основой для разрабатываемого в настоящее время правительством республики при участии ВБ и МВФ документа о стратегии снижения уровня бедности и выхода из экономического кризиса.

По оценке международных финансово-экономических институтов, народное хозяйство Таджикистана находится в крайне незавидном состоянии. Государство практически не в состоянии регулировать и влиять на социально-экономические процессы. Теневая экономика явственно превалирует над открытым сектором. По некоторым оценкам, "в тени" до сих пор скрыто до 80% валового национального продукта. Кроме того, около 40% населения страны убеждены, что проводимые правительством экономические реформы неэффективны. Правительственный экономический курс поддерживают лишь 12% опрошенных.

По данным Государственного статистического агентства при правительстве Таджикистана, в бюджетных сферах среднемесячная зарплата составляет от 3 до 5 долл. Для того чтобы обеспечить самодеятельное население доходами, равными стоимости минимальной потребительской корзины, требуются ресурсы, равные внутреннему валовому продукту страны. По мнению специалистов ВБ, это пока не реалистично.

Глава Миссии МВФ в Таджикистане Тапио Саавалайнен отметил, что, экономические программы должны носить как минимум среднесрочный характер, а их финансовая поддержка будет зависеть "от целей и задач, установленных правительством республики". Вместе с тем уже вскоре исполнительный совет директоров МВФ "готов рассмотреть временный документ, подготовленный таджикской стороной". Совет директоров МВФ намерен предоставить Таджикистану кредитные ресурсы на сумму около 18 млн. долл. Кредитование новых программ будет осуществляться на льготных условиях. Кроме того, ВБ выделил в качестве долгосрочных кредитов на 40 лет 190 млн. долл. Одновременно он решил предоставить Таджикистану кредит на 5,4 млн. долл. для осуществления пилотного проекта реформы системы медицинского обслуживания населения в провинции. Главные задачи - подготовка кадров и создание необходимой инфраструктуры. Совет директоров ВБ также рассматривает проекты по снижению риска прорыва плотины Сарезского озера - крупнейшего естественного водохранилища пресной воды на таджикском Памире и восстановлению сельской инфраструктуры. Эти проекты с учетом помощи в ликвидации последствий наводнений оцениваются в 27 млн. долл.

Не остался в стороне и Азиатский банк развития. В апреле был подписан меморандум финансового содействия Таджикистану в виде кредитов и технической помощи до 2002 года в сумме 176 млн. долл. Согласно этому документу ежегодно АБР представляет Таджикистану заимствования в размере 40 млн. долл. и технической помощи на 4 млн. долл. Глава миссии банка также сообщил, что в нынешнем году предусматривается выделение средств на реабилитацию энергетического сектора и автомобильных дорог.

Между тем консультант европейской экономической комиссии ООН Дариус Росати заявил, что около 80% всех зарубежных кредитов пошло на поддержание платежного баланса Таджикистана. Другими словами, эти средства не поступают в реальный сектор экономики. По его словам, иностранные инвесторы относятся к стране очень настороженно из-за политической и экономической нестабильности. Ни США, ни Европейский союз, ни Россия пока не проявляют в Таджикистане большой активности.