Сергей Скляров Вчера Федеральная антимонопольная служба (ФАС) объявила о возбуждении дела в отношении «большой тройки» операторов сотовой связи – ОАО «МТС», ОАО «Мегафон» и ОАО «Вымпелком» – по признакам нарушения антимонопольного законодательства. Компании, на долю которых приходится около 88% рынка сотовой связи, подозревают в недобросовестной конкуренции в связи с тем, что они установили тарифы для взаиморасчетов между собой на уровень ниже, чем для расчетов с другими сотовыми операторами. Если ФАС выиграет дело, вполне вероятно, что провинившиеся компании выйдут из ситуации, повысив расценки. При звонке с мобильного телефона одного оператора на мобильный телефон другого первая компания выплачивает второй определенную сумму. В июле «большая тройка» установила, что при расчетах между этими тремя компаниями плата за такой звонок составит 0,95 руб. без учета НДС, а при расчетах с другими сотовыми операторами ≈ 1,10 руб. без НДС. Иными словами, звонок с мобильного телефона всех других сотовых компаний на мобильники крупнейших операторов оказался на 16% дороже. По мнению ФАС, «в случае осуществления взаиморасчетов по указанным тарифам операторам, не входящим в «большую тройку», придется пересмотреть свою тарифную политику, отказавшись от предоставления привлекательных недорогих предложений – той ниши, которая является основным конкурентным преимуществом региональных операторов». Рассмотрение дела назначено на 28 сентября.
Напомним, что в конце июля ФАС направила в МТС, «Мегафон» и «Вымпелком» два запроса. Один касался указанных тарифов для расчета за звонки между клиентами разных операторов сотовой связи. Другой – относительно анонсировавшихся сотовыми компаниями планов введения платы за соединение, которую они вопреки позиции властей рассматривали как компенсацию за отмену платы за входящие звонки. В результате все операторы «большой тройки» отказались от использования термина «плата за соединение», просто заявив о повышении стоимости первой минуты разговора, что для обладателей мобильников, по сути, то же самое, что введение платы за соединение. В то же время дискриминационные расценки на звонки, поступающие с сотовых телефонов других операторов, не были ни отменены, ни закамуфлированы каким-нибудь способом, что и вызвало такую реакцию ФАС.
Это не означает, что ФАС закрыла вопрос с повышением платы за первую минуту разговора, однако быстрая замена сотовыми операторами одного решения другим, судя по всему, несколько дезориентировала антимонопольную службу. Как сообщила «НГ» руководитель пресс-службы ФАС Ирина Кашунина, ее ведомство не устраивает тот путь, который выбрали сотовые компании, чтобы компенсировать отмену платных входящих, так как в итоге оно все равно привело к подорожанию услуг. Однако пока что ФАС изучает ситуацию и документы, которые были получены от сотовых операторов после направления им запросов, чтобы оценить истинные потери компаний и справедливость повышения расценок за первую минуту разговора.
Представители «большой тройки» оправдывают введение пониженных тарифов в расчетах между ними скидками, которые они предоставляют друг другу в связи с большим объемом трафика и не считают это нарушением антимонопольного законодательства. В частности, руководитель направления по работе со СМИ «Вымпелкома» Юлия Остроухова заявила РИА Новости: «Мы действуем в соответствии с бизнес-практикой, существующей во всем мире, в рамках которой компания может устанавливать скидки ряду партнеров в зависимости от объема трафика». Аналогичным образом этот вопрос прокомментировали представители МТС и «Мегафона».
В случае, если вина крупнейших операторов будет признана, им, по словам заместителя начальника управления по контролю и надзору в области связи Дмитрия Рутенберга, «может быть выдано предписание о перечислении в федеральный бюджет незаконно полученной прибыли, а также предписание о возвращении ситуации на рынке в первоначальное состояние». Учитывая, что компании мобильной связи не склонны решать возникающие проблемы за счет снижения прибыли, о чем свидетельствует опыт с их отказом от введения платы за соединение, можно ожидать, что ситуация на рынке будет приведена «в первоначальное состояние» не путем снижения тарифов на услуги сторонним операторам, а путем отказа от скидок друг другу. Если же им еще придется и перечислить в бюджет «незаконно полученную прибыль», то клиентам крупнейших компаний, возможно, придется за это заплатить повышением расценок за звонки. Ирина Кашунина затруднилась ответить на вопрос «НГ», устроит ли ФАС такой выход из ситуации, отметив, что детально проблему будет решать комиссия, которая и примет решение.
К моменту сдачи номера пресс-службы МТС, «Мегафона» и «Вымпелкома» также не были готовы ответить на вопрос о возможности такого исхода. Так что их клиентам придется самим просчитывать свои риски от возможной победы ФАС.
