Нацпроекты в ожидании урезания

Изменение позиции Центра в отношении нацпроектов Алексей Кудрин не стал связывать с выборами.
Фото Евгения Зуева (НГ-фото)

Федеральный Центр намерен уменьшить свое участие в финансировании приоритетных нацпроектов начиная с 2008 года, то есть сразу после выборов президента России. С этого момента их судьба во многом будет зависеть от благорасположения и финансовых возможностей регионов, которым будут делегированы полномочия по частичному финансированию этих программ.

Об этом прямо заявил вчера в ходе парламентских слушаний по проекту бюджета на 2008–2010 годы министр финансов Алексей Кудрин. По его словам, «сегодня федеральный бюджет дает толчок развитию соответствующих отраслей, а в дальнейшем регионы должны сами больше вкладывать в реализацию нацпроектов». Вчера же председатель Счетной палаты (СП) Сергей Степашин объявил, что в бюджете есть «ряд недостатков», один из которых – это снижение финансирования национальных проектов, что не совсем согласуется с курсом правительства на усиление программных принципов расходования бюджетных средств. Кроме того, Сергей Степашин указал главе Минфина на недостаточную прозрачность выделения средств на приоритетные национальные проекты в 2008–2010 годы.

Объясняя намерение федерального Центра передать финансирование нацпроектов на региональный уровень, министр ни словом не обмолвился о том, что после выборов они утратят свое значение как элемент предвыборных технологий. Наоборот, его объяснение носило исключительно не связанный с выборами характер, в чем-то даже лестный для региональных властей, в которых Кудрин видит серьезную экономическую силу. По словам министра, «необходимо поддерживать регионы там, где есть крупные проблемы, где нужна серьезная помощь, но регионы не нуждаются в мелких подачках». По данным Минфина, в прошлом году субъекты Федерации получили дополнительные доходы в сумме 850 млрд. руб. В то же время на развитие коммунального хозяйства региональные администрации дополнительно выделили только 150 млрд. руб., на образование – 60 млрд. руб. Алексей Кудрин заявил, что не сомневается в получении дополнительных доходов регионами и в 2007 году, причем не только у тех, которые относятся к категории регионов-доноров.

Сворачивание финансирования нацпроектов из федерального бюджета уже заметили и депутаты Госдумы. Так, например, члены думского комитета на заседании 10 мая отметили уменьшение финансирования национального проекта «Образование». В 2008 году на него планируется выделить 42,8 млрд. руб., а в 2009 году – всего 21,1 млрд. руб.

Похожая судьба ожидает и приоритетный нацпроект «Развитие АПК». Как отмечается в пояснительной записке Минфина к показателям проекта трехлетнего бюджета, с 2008 года этот нацпроект будет входить в состав государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы». При этом расходы на аграрный нацпроект в 2008 году запланированы в объеме 35,1 млрд. руб., в 2009 году – 25,4 млрд. руб., а в 2010-м – 22,2 млрд. руб.

Постепенное превращение национальных проектов в федерально-региональные отмечают и независимые эксперты. «Было бы странно, если проекты по развитию сельского хозяйства или среднего образования в регионах финансировались бы исключительно из федерального бюджета», – считает научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. По его словам, о прекращении федерального финансирования четырех нацпроектов в сфере образования, здравоохранения, АПК и жилищного строительства сейчас говорить нельзя. Фактическая доля участия Центра в финансировании нацпроектов, станет ясна только в ходе исполнения трехлетнего бюджета.