Коров накормят квотами

Несмотря на усилия государства, отечественный производитель так и не сумел накормить страну мясом.
Фото Артема Житенева (НГ-фото)

Увеличение импорта молока и мяса сдерживает цены на продовольствие, но одновременно лишает доходов отечественные хозяйства. В пятницу глава российского Минсельхоза Алексей Гордеев выступил за борьбу с «переизбытком импорта мяса и молочной продукции» и принятие закона «О продовольственной безопасности». Однако эксперты считают, что запрет импорта сам по себе не стимулирует развития внутреннего производства, и многолетние ограничения на ввоз говядины так и не привели к росту поголовья мясного стада.

«Нам необходимо иметь расчеты обязательного минимального уровня производства социально значимых продуктов питания. Таких расчетов в стране нет, законодательно эти критерии не утверждены, что создает неясность и неустойчивость в аграрной политике», – заявил глава Минсельхоза на «правительственном часе» в Совете Федерации. Кроме «расчетов минимального уровня производства» Гордеев потребовал и существенного расширения ведомственных полномочий – в том числе при установлении таможенных ограничений. «Невозможно обсуждать эти проблемы по месяцу и более, рынки очень подвижные, – подчеркнул Гордеев. – Наши западные партнеры принимают жесткие меры, к примеру, субсидируют экспорт, и мы должны этому противостоять. Однако имеющиеся в стране механизмы пока не позволяют эффективно бороться с импортом», – считает министр.

Ранее глава Минсельхоза сообщил, что за последние два месяца Россия значительно увеличила импорт мяса и сухого молока. В результате закупочная цена на натуральное молоко у российских производителей упала на 1,5 руб., а доля импортного мяса на товарном рынке выросла до 46%.

Инициативы Минсельхоза по ограничению импорта и торговых наценок на отдельные товары нашли поддержку в Совете Федерации (СФ). «Это нужно сделать для защиты малоимущих слоев населения нашей страны, а также в интересах отечественных товаропроизводителей», – заявил «НГ» глава аграрного комитета СФ Геннадий Горбунов. При этом он напомнил, что доля импортного продовольствия вплотную приблизилась к 50% всего рынка сельхозпродукции, а в Москве этот показатель уже составил 73%.

«Квотирование импорта как отдельная мера доказало свою неэффективность», – считает руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин. По его словам, без целенаправленной локальной и федеральной поддержки роста производства говядины не будет. Более того, условия для ее производства в стране только ухудшаются. «В последние месяцы увеличивается стоимость кредитов, растут цены на корма, а также усиливается конкуренция со стороны производителей свинины, которые успели в 2004–2005 годах вложить средства в развитие крупных свинокомплексов», – поясняет Юшин. Существующий механизм квотирования импорта мяса эксперт считает вполне работоспособным, поскольку он допускает ввоз и сверх квот в случае острого дефицита на внутреннем рынке. В то же время общий рост цен на продовольствие может повернуть вспять наметившуюся тенденцию увеличения потребления мяса в стране.

Между тем вчера чиновник МЭРТа сообщил РИА Новости, что заинтересованные ведомства завершают согласование по изменению системы квотирования импорта мяса птицы, говядины и свинины в 2008–2009 годах. Четверть квот на мясо на 2008 год была распределена в декабре прошлого года, а оставшиеся 75% квот должны быть распределены до 15 апреля. Напомним, что мясные квоты и более высокие внеквотные пошлины были введены правительством для поддержки отечественных производителей с 2003 года. Первые квоты распределялись на аукционах, а впоследствии – по историческому принципу. В рамках квот ввоз мяса осуществляется по ставке 15% таможенной стоимости. Поставки сверх квот облагаются по повышенной ставке. В 2008 году внеквотная пошлина на ввоз мяса птицы составляет 60% таможенной стоимости, но не менее 0,48 евро за килограмм, на свинину – также 60%, но не менее 1 евро за килограмм, а на говядину меньше – 30%, но не менее 0,3 евро за килограмм.

Согласно установленной правительством квоте, в 2008 году в РФ может быть ввезено 1,2 млн. тонн мяса птицы, причем большая часть (870 тыс. тонн) из США, около 500 тыс. тонн свинины (250 тыс. тонн из Евросоюза) и около 480 тыс. тонн говядины (380 тыс. тонн – из ЕС). Сегодня между Минсельхозом, МЭРТом и антимонопольной службой сохраняются разногласия относительно расчетной базы для распределения квот. По существующему порядку базой является таможенная статистика ввоза мяса за предыдущий год, однако чиновники предлагают расширить расчетную базу до двух-трех лет и распределять квоту по усредненной статистике.