Михаил Сергеев
Производительность труда в России не растет в приказном порядке. Фото Евгения Зуева (НГ-фото)
Шансы на реализацию знаменитых майских указов президента Владимира Путина обсуждал вчера на совещании с вице-премьерами глава правительства Дмитрий Медведев. Всего у него на контроле выполнение 218 поручений, в том числе – создание высокотехнологичных рабочих мест, рост производительности труда, увеличение зарплат, повышение качества услуг ЖКХ, здравоохранения и образования и т.п. Затраты федерального бюджета и регионов на эти цели, по оценке Минфина, за четыре года превысят 2 трлн руб. Однако само по себе щедрое финансирование не гарантирует успеха. В частности, властям не удается вернуть отечественную экономику на траекторию устойчивого роста, повысить производительность труда, что предполагает модернизацию производства и создание высокотехнологичных рабочих мест.
Открывая совещание с вице-премьерами, Дмитрий Медведев посетовал на сложную ситуацию на мировых рынках, которая проецируется на российскую экономику и сдерживает ее рост. Это ставит под вопрос выполнение части поручений президента Владимира Путина, вытекающих из его майских указов 2012 года. «Остается нерешенной задача по обеспечению устойчивого экономического развития, где ключевым фактором является повышение производительности труда. И модернизация действующих производств, и создание высокоэффективных рабочих мест, и подготовка современных специалистов остаются в числе основных задач. Конечно, заниматься этим нужно будет и дальше скоординированно и профильным министерствам, и другим ведомствам, и компаниям с государственным участием, и, конечно, вообще в целом бизнесу и руководителям регионов», – заявил премьер.
Сколько именно высокоэффективных рабочих мест было создано за полтора года, и соответствует ли темп их создания президентским ориентирам – осталось не вполне понятно. Судя по ситуации в промышленности, которая демонстрирует нулевой рост, миллионов высокоэффективных рабочих мест в стране так и не появилось. При этом министры не стали особенно углубляться в причины происходящего. Тем более что никаких особых изменений в этом процессе премьер и не требует: «Заниматься этим нужно будет и дальше».
Напоминание премьера о солидарной ответственности властей и предпринимателей в данном случае более чем уместно. Инициатива повышать производительность труда и создавать отвечающие современным требованиям новые рабочие места изначально исходила от «Деловой России». Организация, представляющая интересы среднего бизнеса, в предвыборный 2011 год предложила создать к 2025 году в конкурентном секторе отечественной экономики 25 млн новых рабочих мест с производительностью не менее 3 млн руб. в год. Путин взял на вооружение этот пункт.
С момента подписания майских указов прошло полтора года, однако осуществить прорыв в этом направлении не удалось, что вчера и подтвердил Медведев. В «Деловой России» статистику только собирают, а поэтому конкретных цифр привести пока не готовы. Вице-президент организации Николай Остарков сообщил «НГ», что как раз сейчас проводится опрос работодателей. Промежуточные итоги работы по созданию высокоэффективных рабочих мест планируется подвести 19 декабря. «Будем награждать победителей», – пообещал собеседник. Вместе с тем он косвенно признал, что на особые успехи рассчитывать не приходится. Модернизация и техническое перевооружение предприятий, без чего нельзя представить рост производства, создание современных рабочих мест предполагают серьезные затраты. А в 2013 году наметился резкий спад инвестиционной активности. У малого бизнеса финансовые резервы исчерпаны, средний бизнес столкнулся с дефицитом ликвидности, отметил Остарков.
«Для любого работодателя создание высокотехнологичных рабочих мест – это горячая точка. Бизнес нацелен на результат, а результат делают люди, поэтому от того, насколько автоматизированы, стандартизированы процессы, зависит и эффективность бизнеса в целом», – говорит гендиректор многопрофильной сервисной компании Юлия Скороходова. Таким образом, вопрос о мотивации предпринимателя не стоит.
Однако на помощь федерального и региональных бюджетов предпринимателям рассчитывать не приходится, несмотря на то что объемы финансирования впечатляют – по подсчетам Минфина, на цели, обозначенные в майских указах, до 2016 года будет потрачено в общей сложности более 2 трлн. руб. Но приоритет отдан социальным обязательствам, в частности, повышению зарплат бюджетникам. На все у казны денег не хватает. По состоянию на 29 ноября 2013 года из 218 поручений Путина, вытекающих из майских указов, исполнены и сняты с контроля 115, остальные должны быть исполнены в установленные сроки, причем последние, в том числе создание 25 млн высокоэффективных рабочих мест, – к 2020 году. По сообщению пресс-службы правительства, наибольшее количество поручений, находящихся в настоящее время в работе, числится за Минэкономразвития - 22, за Минобрнауки – 17, Минрегионом – 15, Минтрудом и Минобороны – по 11.
Дарья Гармоненко 
