0
5334
Газета Экономика Интернет-версия

29.11.2016 00:01:00

Чем больше господдержка, тем меньше надои

Тэги: агропром, молочная продукция, цены, субсидии, молочное производство, счетная палата


агропром, молочная продукция, цены, субсидии, молочное производство, счетная палата Россия обеспечивает себя молоком только на 80%. Фото Reuters

Объем государственных субсидий на литр сырого молока увеличился за год в 1,6 раза, а бюджетные субсидии на модернизацию молочных ферм выросли в 15 раз. Однако суммарные надои молока во множестве регионов не увеличились, а сократились. На этот факт неэффективной бюджетной поддержки молочного производства в России обратили внимание в Счетной палате. Несмотря на смену глав Минсельхоза, производство молока в стране либо стагнирует, либо сокращается уже почти три десятка лет.

По данным аудитора Счетной палаты Бато-Жаргалы Жамбалнимбуева, молочное производство остается проблемным. Уровень самообеспеченности страны молоком собственного производства в 2015 году составил 81,2%, в то время как Доктрина продовольственной безопасности РФ определяет пороговое значение в 90%, напоминают в ведомстве Татьяны Голиковой.

По данным Росстата, в прошлом году в стране произведено 30,7 млн т молока, а если исходить из установленных Минздравом норм потребления, то произвести надо было около 47 млн т. С 2013 года производство молока увеличилось в стране всего на 268,1 тыс. т (+ 0,9%), а это даже меньше уровня статистической погрешности.

На господдержку молочной отрасли в 2014 году было направлено 75,8 млрд руб., в 2015-м – 64,6 млрд руб., в 2016 году предусмотрено 77,2 млрд руб. Аудитор отметил, что объем субсидий на 1 л молока увеличился в 2016 году в 1,6 раза по сравнению с предыдущим годом, а на возмещение затрат на создание и модернизацию молочных ферм – в 15 раз. Несмотря на все эти усилия, производство молока снизилось в 26 регионах из 80.

При этом регионы снижают уровень софинансирования своих расходов на молоко, прогнозные расходы в 2016 году снизились по сравнению с фактическими расходами 2015 года с 41,9 до 28,4%.

В июле президент Владимир Путин по инициативе главы Минсельхоза Александра Ткачева поручил увеличить размер грантовой поддержки начинающих фермеров в сфере молочного и мясного скотоводства с 1,5 до 3 млн руб., семейных животноводческих ферм – с 21 до 30 млн руб. Ткачев также предложил тогда рассмотреть возможность расширения поддержки небольших молочных ферм и снизить порог предоставления субсидий с 400 до 100 коров. По словам министра, стране нужно 8 млн т молока. Он сообщил, что Россия завозит из Белоруссии молочной продукции на 1,5 млрд долл. А также посетовал, что Белоруссия производит в 3 раза больше молочной продукции на душу населения в год, чем мы.

В 2015 году для ускоренного импортозамещения Минсельхоз отобрал 166 инвестиционных проектов в 44 регионах, для инвестирования которых было привлечено 24,3 млрд кредитных рублей, что, по расчетам министерства, должно было обеспечить прирост мощностей по производству и переработке молока на 291,1 тыс. т за два года. Однако аудиторы обнаружили, что некоторые из этих проектов и не предполагали значительного прироста производства молока. Из 166 проектов реализовано только 64 проекта (38,5% к плану), а о реализации 78 инвестпроектов Минсельхоз даже не располагает информацией.

Аудиторы исследовали также формирование розничной цены молока. По их данным, в 2015 году средняя выручка производителя сырого молока, получающего господдержку, составила около 21 руб. за литр, а розничная цена молока (2,5–3,2% жирности) в среднем составила 47 руб/л, то есть продвижение сырья по цепочке «производитель – переработчик – торговая сеть» добавляет к стоимости молока более 100%.

При этом было отмечено снижение качества продукции. По данным Россельхознадзора, в отобранных с 1 января по 5 августа 2016 года в 84 регионах пробах 7,8 тыс. партий молочной продукции 25% были признаны некачественными.

«Де-юре доля фальсификата на рынке молочных продуктов сокращается, так как под давлением государства производители сырных, творожных и сметанных продуктов начинают именовать и оформлять их в соответствии с законом. Но де-факто объем субститьютов, пусть и честно названных, продолжает расти, так как покупательная способность населения также стремительно падает и многие покупатели смирились с мыслью, что не могут позволить себе не только натуральный сыр или сливочное масло, но даже и творог», – сказала «НГ» гендиректор Petrova Five Consulting Марина Петрова.

«Молочный рынок достаточно инертен. Даже от эффективных мер стимулирования ждать эффекта можно минимум через год-два. Беларуси на вывод своего молочного хозяйства в лидирующую позицию понадобилось почти 15 лет последовательной и масштабной господдержки, – говорит Петрова. – Субсидии на литр молока просто позволяют производителям сводить концы с концами, но не способны стимулировать рост производства. Кроме того, они платятся нерегулярно, и основные потери в стаде происходят как раз тогда, когда государство вдруг (обычно в начале зимы) задерживает давно обещанные выплаты и скот просто нечем кормить».

«Объем поддержки молочной отрасли сократился на 17% в 2014 году и на 20% в 2015 году. Несмотря на рост объемов субсидий на литр товарного молока, ни один проект в 2016-м не получил субсидии по инвесткредитам и компенсации капитальных затрат – это около 6,5–7 млрд руб. То есть средства были заложены, но наши фермеры их не получили, – сообщили «НГ» в пресс-службе «Союзмолока».

Аналитический центр «Союзмолока» совместно с MilkNews сообщили, что по предварительным итогам девяти месяцев 2016 года официально произведено молочной продукции (в пересчете на молочные жиры) около 667 тыс. т, при этом на переработку поступило 580 тыс. т молочного жира в виде сырого молока российского производства, 43 тыс. т – за счет импорта.

Источник в Минсельхозе сообщил, что 47 руб. за литр – одна из самых низких в мире цен. А Петрова пояснила, что цена любого пищевого продукта, проходящего через переработку, розничную упаковку и продажу, в ретейле увеличивается не менее чем на 100%. «Молочные продукты не являются исключением», – заверила она.

«Основная часть господдержки идет в крупные агрохолдинги, где средства частично размываются, в итоге снижается и эффективность этих вложений. Малые предприятия этих денег практически не получают, хотя именно малый бизнес, как показывает общемировая практика, и может дать более хорошие результаты», – сказала «НГ» управляющий партнер АО «2К» Тамара Касьянова.  


Комментарии для элемента не найдены.

Читайте также


Правительство донастраивает налоговую систему перед реформой

Правительство донастраивает налоговую систему перед реформой

Ольга Соловьева

Бюджет оплатит закупку лекарств от разных форм гепатита

0
756
Путин собрал голоса 76 миллионов избирателей из 112 миллионов

Путин собрал голоса 76 миллионов избирателей из 112 миллионов

Дарья Гармоненко

Иван Родин

Партийные кандидаты показали патриотические чувства и локальные успехи

0
737
Россияне подолгу хранят верность своим старым машинам

Россияне подолгу хранят верность своим старым машинам

Анастасия Башкатова

Автовладельцы ищут способы сэкономить на запчастях и ремонте

0
689
Гастарбайтеров можно и штрафовать, и выдворять

Гастарбайтеров можно и штрафовать, и выдворять

Екатерина Трифонова

Нелегальный мигрант попытался найти защиту у Конституционного суда РФ

0
662

Другие новости