0
1823
Газета Экономика Печатная версия

07.06.2018 00:01:00

ВЭБу ищут место в майском указе

Кредитная история исполнителей не помеха для национальных проектов

Тэги: вэб, внешэкономбанк, госпроекты, история, игорь шувалов, майский указ, президент


вэб, внешэкономбанк, госпроекты, история, игорь шувалов, майский указ, президент Убыточному ВЭБу правительство прочит решающую роль в развитии страны. Фото Reuters

Правительство работает над новой схемой воплощения задач, поставленных майским указом президента. Ключевым инструментом в этом деле должна стать госкорпорация развития Внешэкономбанк (ВЭБ), который президент Путин вместе с другими «институтами развития» называл помойкой для плохих долгов.

Над проектами в рамках майского указа министерства будут работать по-новому. Изменится роль и ответственность губернаторов, денежные потоки централизуют во Внешэкономбанке, возглавляемом не обычным технократом, а высокопоставленным и приближенным к президенту чиновником. При этом Счетная палата будет не только сообщать о неэффективных проектах и уворованных средствах, а согласовывать финансирование еще на старте.

Такая картина вырисовывается из утечек в прессу за последние дни и комментариев от ведомств и экспертов. Теперь в министерствах будут не собираться рабочие группы по разным проектам, а так называемые «проектные офисы» внутри ведомств наберут чиновников на постоянную работу. Предсказывают изменение тональности диалога с регионами, с которых федеральный Центр якобы будет спрашивать как-то еще строже.

Один из основных вопросов – как и через кого финансировать проекты, чтобы минимизировать потери. В пресс-службе Минфина «НГ» сообщили, что в правительстве идет проработка механизмов привлечения ВЭБа к исполнению майских указов президента. «Эта тема, в частности, обсуждалась в понедельник на совещании у первого вице-премьера – министра финансов Антона Силуанова.

В пресс-службе ВЭБа для «НГ» добавили, что Внешэкономбанк обсуждает вопрос докапитализации с финансово-экономическим блоком правительства. «Ее параметры прорабатываются. Докапитализация необходима для раскрытия потенциала ВЭБа как опорного института развития. Дополнительные ресурсы необходимы для стимулирования проектов развития  по приоритетам, которые обозначены в майском указе президента. Для этого потребуется более тесная координация деятельности ВЭБа, существующих государственных институтов развития и частных инвесторов», – говорится в сообщении пресс-службы.

Вопрос докапитализации банка возник еще 24 мая, когда Владимир Путин предложил бывшему первому вице-премьеру Игорю Шувалову возглавить ВЭБ. Однако, прежде чем обсуждать суммы, Силуанов, судя по всему, хочет изменить подходы. Он заявлял, что для определения объемов и сроков докапитализации ВЭБа нужно провести детальное финансово-экономическое обоснование и понять, какой эффект для экономики дадут проекты, под которые запрашивается капитал.

По словам источника Интерфакса, на совещании обсуждали также, как координировать «на платформе ВЭБа» работу с другими институтами развития, например Российским экспортным центром, Фондом развития моногородов «ДОМ.РФ», Корпорацией МСП и Фондом развития промышленности. Возможно, речь идет и о централизации финансовых потоков на госпроекты, так как сейчас институтам развития принадлежат пять банков, что приводит к дублированию административных и управленческих функций, а кроме того, как отметил собеседник агентства, сейчас эффект от использования бюджетных средств «разный».

«Убытки ВЭБа в 2017 году составили 287,7 млрд руб., это в 2,6 раза больше, чем в 2016-м (112 млрд руб.). Во многом это результат проблемных активов, в частности, кредитования строительства объектов сочинской Олимпиады», – напоминает ведущий аналитик компании TeleTrade Марк Гойхман. «Убыток ВЭБ по итогам 2017 года – небывалый, он сопоставим с суммой единоразовой выплаты пенсионерам в начале 2017 года, которая ключевым образом отразилась на макроэкономической статистике. На сегодняшний день без господдержки ВЭБ – банкрот», – сказал «НГ» профессор финансового менеджмента РЭУ имени Г.В. Плеханова Константин Ордов.

«Острота вопроса сейчас сглажена за счет господдержки и внутренней политики банка: долг по внешним заимствованиям сократился на 40% по сравнению с 2016 годом. В госбюджете заложено выделение ВЭБу 100 млрд руб. ежегодно в 2018–2020 годах. Таким образом, формирование корпорации развития станет идти параллельно с санацией банка. Второе будет зависеть от первого», – сказал «НГ» Марк Гойхман.

«ВЭБу удалось решить множество достаточно сложных задач, – соглашается доцент факультета финансов и банковского дела РАНХиГС Сергей Хестанов. – Часть проблемных активов, бывших на балансе банка во время прихода предыдущего главы ВЭБ (Сергея Горьков. – «НГ»), удалось перевести в более удобоваримую категорию. Часть задач, стоявших перед ним, он решил, но очевидно, что ставится задача финансировать гораздо более масштабные проекты, что и потребовало соответствующего руководителя».

«ВЭБ долго «зализывал былые раны», в течение десятилетия безотказно финансируя различные, в том числе и заведомо убыточные, госпроекты (в середине 2015 года объем убытков банка оценивался в 1,5 трлн руб.), – сказал «НГ» эксперт Международного финансового центра Владимир Рожанковский. – Команда менеджмента во главе с Сергеем Горьковым осталась «недовостребованной», так как функции ВЭБа как государственного трансферно-проектного агента с успехом выполняли Сбербанк и ВТБ. Однако долго такая ситуация продолжаться не могла. Во-первых, чем более глубоким становится взаимопроникновение государства в проектные портфели крупнейших российских банков – тем выше риск усиления внешних санкций против последних. Внезапно в Кремле, видимо, осознали, что «мухи должны быть отдельно, а котлеты – отдельно». Слишком важны эти два банка как с точки зрения финансирования повседневных платежно-кредитных операций в коммерческом сегменте, так и в качестве «голубых фишек» отечественного фондового рынка».

Хестанов считает, что старые проблемы ВЭБа не помешают его новой роли. «Скорее всего ВЭБ будет выполнять техническую функцию. И весьма вероятно, что под эту задачу он будет докапитализирован. Сложностей не возникнет».

По мнению эксперта, вполне можно предположить, что финансирование всех инфраструктурных проектов в рамках майского указа пойдет только через ВЭБ. «Окончательно это станет понятно после того, как обозначит свою позицию Алексей Кудрин, поскольку он явно будет довольно плотно проверять целевой характер расходования средств в рамках этих задач».

Эксперты по-разному оценивают эффективость Игоря Шувалова во главе «перезагруженного» ВЭБа. «Назначение госчиновника главой финучреждения – не новая практика. В своё время такой же путь проделал Герман Греф, перешедший с поста министра экономики на должность главы Сбербанка. Однако у Грефа был сильный финансово-экономический бэкграунд, поэтому его переход получился органичным и бесстрессовым, рассуждает Владимир Рожанковский. - Игорь Шувалов – классический госчиновник, и тут Владимир Путин явно пошёл на рискованный эксперимент, чтобы удержать важного члена команды в своём окружении. Президент спешит ввести ВЭБ обратно в строй ещё и для того, чтобы подтвердить либо опровергнуть его собственное видение «людей из окружения» как фигур в стиле «на все руки мастер» (за примерами далеко ходить не надо – достаточно вспомнить чем занимались и ныне занимаются Татьяна Голикова и Виталий Мутко)». 

«Приход Игоря Шувалова – знаковое событие со знаковой фигурой. Дело не только в его политическом весе, которым не обладал прежний глава ВЭБа Сербгей Горьков, сделавший немало для выправления кризисной ситуации, - говорит Марк Гойхман. - Главное в том, что у Шувалова есть заделы в проектах и координации институтов, которые он курировал в качестве вице-премьера и сможет продолжать в ВЭБе. В развитии «цифровой экономики» в соответствии с майским указом стоит вспомнить, что Шувалов курировал цифровизацию органов госвласти – Минфина, ФНС, Росреестра».

«Роль Шувалова отличается от роли "свадебного генерала", но для Шувалова это явное понижение, поэтому захочет ли он продолжить свою активность в статусе подчиненного и зависимого от решений правительства - большой вопрос, - продолжает Константин Ордов. – Возможно, осознав проблемы ВЭБа и соизмерив их с возможностями бюджета и экономики, за которую он отвечал, станет очевидным бесперспективность любых сверхусилий на этом поприще руководителя ВЭБ».


Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Вам необходимо Войти или Зарегистрироваться

комментарии(0)


Вы можете оставить комментарии.

Читайте также


Расползаются родимые пятна сталинизма

Расползаются родимые пятна сталинизма

К чему привела идеологическая "контратака" по поводу советского прошлого

0
3477
Цензура и контрабанда

Цензура и контрабанда

Алиса Ганиева

К юбилеям Вольной русской типографии и пишущей машинки

0
1534
Путину придется управлять другой страной

Путину придется управлять другой страной

Запрос на перемены показывает, что текст и контекст эпохи изменились

1
41192
Переживет ли Турция победу Эрдогана на выборах

Переживет ли Турция победу Эрдогана на выборах

Тимур Ахметов

Анкара движется по пути излишней политизации государственных институтов

0
1646

Другие новости

Загрузка...
24smi.org