0
460
Газета Образование Печатная версия

10.10.2003

Торг уместен

Тэги: госзакупка, конкурс


Об опыте проведения государственных закупок в ходе реализации федеральных целевых программ в сфере образования и о предполагаемых изменениях рассказали на недавней конференции представители Минобразования РФ, Министерства экономического развития и торговли, а также Национального фонда подготовки кадров.

Во всем мире государство - самый важный и главный закупщик продукции на рынке товаров, работ и услуг. Огромные объемы государственных закупок принуждают ответственных чиновников сделать этот процесс более оптимальным. Наиболее удобной формой для выполнения этой задачи во всем мире являются открытые торги и конкурсы. Тот же Международный банк реконструкции и развития (МБРР), осуществляя закупки товаров и услуг, проводит открытые торги вот уже более 50 лет. Солидная практика!

Какими моментами это осложнилось у нас, легко понять, взглянув на постановления совсем еще недавней поры. Например, указ президента от апреля 1997 года звучал так: "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд". Переход России на современную систему конкурсных процедур размещения государственного заказа изменил деятельность органов власти и организаций, участвующих в торгах, в этом направлении. Но в Министерстве образования РФ решили, что один закон "на всех" не способен учитывать всю специфику закупок, и разработали свои документы, регламентирующие и конкретизирующие различные этапы проведения конкурсных процедур.

В настоящее время разрабатывается новый закон о закупках и поставках продукции для государственных нужд. Разработчики этого закона учли уже имеющийся опыт, свой и международный, и постарались преодолеть ряд существующих противоречий и недостатков ныне действующего законодательства. В связи с этим предполагается в дальнейшем переобучить и подготовить государственных служащих, работающих в области закупок и сотрудников организаций - потенциальных участников торгов.

Как сообщила заместитель министра образования РФ Елена Чепурных, на конкурсной основе сегодня осуществляется 14 целевых федеральных программ, две большие программы находятся в стадии разработки. Одна из них - проект по обеспечению жильем детей-сирот. Проведение конкурсных процедур на поставку товаров, работ и услуг в школы ежегодно приводит к экономии 10-15% бюджетных средств, выделяемых на закупку продукции.

Ежегодно Минобразования РФ определяет приоритетные направления Федеральной программы развития образования (около 20 направлений), каждое из которых состоит из нескольких самостоятельных проектов. Реализация этих проектов и предполагает осуществление закупок товаров, работ, услуг. В 2001-2003 годах Минобразования России в рамках Федеральной программы провело более 140 открытых одноэтапных конкурсов, в которых приняли участие свыше 400 организаций-поставщиков. Для экспертизы заявок участников конкурсов было привлечено около 300 высококвалифицированных экспертов. Особенно сложные конкурсы по согласованию с Минэкономразвития проводились в два этапа.

Исполнительный директор Национального фонда подготовки кадров Елена Соболева сообщила о специфике закупок по проектам, финансируемым за счет средств займов Мирового банка реконструкции и развития. По словам Елены Соболевой, всего было взято кредитов на суммы: 68 млн. долларов на высшее образование и учебное книгоиздание (освоены все), 50 млн. - на структурную реформу среднего образования (осталось освоить 7 млн.) и планируется взять еще кредитов на сумму в 100 млн. долларов. Окончательное решение о назначении кредитов на образование принимает правительство РФ по представлению Министерства образования. Но перед этим на средства МБРР проводятся достаточно длительные и комплексные исследования, цель которых - определить, какие изменения российской системе образования особенно необходимы. Принципы, которыми руководствуется банк, выделяя кредиты, - это эффективность, то есть достижение запланированных результатов, и целевое использование, то есть расходование средств строго по назначению. Если эти принципы не соблюдаются в ходе освоения займа, банк прекращает финансирование. Кредиты МБРР - около 6% годовых. Но российское правительство платит еще и за обслуживание этих денег.

Брать в заем у МБРР целесообразно, считает Елена Соболева, потому что результат реформ очевиден, они оправдаются. На эти деньги можно решать важнейшие задачи, способствующие развитию системы образования, и отдавать их спустя долгие годы (правительство начинает возвращать заем через пять лет после его реализации). 60% закупок на деньги МБРР осуществляется за счет национальных конкурсных торгов. Один из условий займов МБРР - участие в торгах иностранных компаний. Важнейшей своей задачей НФПК считает ведение переговоров с банком об участии в программах российских производителей. Как, например, к закупкам на программу "Школьный автобус" целесообразней привлекать только российских производителей. Ведение переговоров, считает Елена Соболева, процесс сложный и тонкий. Ведь для освоения займов МБРР нужно соблюсти множество формальностей. Например, запланировав приобретение компьютеров, нельзя просто пойти в магазин и купить компьютерный класс. Нужно написать заявку, получить согласие НФПК и банка, провести открытый конкурс, в котором будут участвовать различные фирмы, и выбрать ту, которая предложит лучшие условия поставок, получить одобрение банка, после чего НФПК перечислит этой фирме деньги.


Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Вам необходимо Войти или Зарегистрироваться

комментарии(0)


Вы можете оставить комментарии.


Комментарии отключены - материал старше 3 дней

Читайте также


Дирижерская премия уехала в Белгород и Баку

Дирижерская премия уехала в Белгород и Баку

Сергей Бирюков

Евгений Светланов оказался востребованным даже в Гватемале

0
1916
Костер Чуковского, костер Успенского

Костер Чуковского, костер Успенского

Лариса Панибратцева

Должна появиться премия имени создателя Чебурашки и Простоквашина

0
744
Классика – модно, авангард – доступно

Классика – модно, авангард – доступно

Надежда Травина

Новый композиторский конкурс объединит современную академическую и популярную музыку

0
948
На фоне Тургенева

На фоне Тургенева

Ольга Акопова

Бежин луг – праздник, который всегда с тобой

0
657

Другие новости

Загрузка...
24smi.org