0
1233
Газета Идеи и люди Интернет-версия

05.04.2005 00:00:00

Политический штрафбат

Тэги: губернаторы, назначения, правительство


губернаторы, назначения, правительство Два образца кадровой политики Кремля: за аналогичные ошибки губернатор Александр Руцкой навсегда выбит из властной «обоймы», а Евгений Наздратенко получил министерское кресло.
Фото ИТАР-ТАСС и Артема Чернова (НГ-фото)

Социальный кризис ни к каким кадровым оргвыводам не привел. Все министры останутся на своих постах. Это окончательно прояснилось после вчерашнего обсуждения в Думе хода социальной реформы. Главы парламентских комитетов дружно заявили, что довольны тем, как правительство поработало над ошибками. Считавшийся главным ответственным за срыв реформы Михаил Зурабов снова подтвердил, что в отставку не собирается. Таким образом, подтверждается главная закономерность национальной кадровой политики: влиятельные и опытные бюрократы, даже дискредитировавшие себя на высоком посту, остаются в номенклатурной обойме Кремля. А если и оставляют кресла, то чаще всего перемещаются по горизонтали, занимая не менее престижные должности. Бывают, правда, и исключения, когда чиновников отрешают от власти безвозвратно, – но для этого должны быть особые причины.

Перетасовывая колоду высокопоставленных отставников, президентские кадровики словно намекают на некий людской дефицит, заставляющий держать в боевой готовности целую армию «штрафников». Таких, как экс-губернатор Приморского края Евгений Наздратенко, ставший председателем Госкомрыболовства РФ, а затем перешедший на работу в Совбез, бывший начальник Якутии, ныне – вице-спикер Совета Федерации Михаил Николаев, экс-глава Санкт-Петербурга Владимир Яковлев, побывавший уже на трех высоких должностях в правительстве и президентской администрации, Владимир Шаманов, бывший военачальник, потом губернатор Ульяновской области, сейчас помощник премьер-министра. В ту же обойму, видимо, попал и Дмитрий Аяцков, которого прочат послом России в Белоруссии.

При этом официальная причина отставки не играет никакой роли для трудоустройства чиновника. К примеру, то обстоятельство, что Наздратенко не справился с энергетическим кризисом в собственном регионе, не стало помехой в назначении его на хлебную должность в Госкомрыболовство, а затем и в Совбез. Причина может и вовсе не указываться – как в случае с Аяцковым. Президент по новому закону вправе отказать в доверии любому губернатору без объяснения собственных побуждений. Теоретически в этом случае на президента могла бы обидеться только Белоруссия, которой пытаются «всучить» подобного «отказника».

Михаил Зурабов уже устал комментировать слухи о своем уходе. Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Существует также большая группа отставников, чьи громкие увольнения не сопровождались новыми назначениями. Эта когорта отставленных чиновников трудоустройству изначально не подлежит. Горизонтальному перемещению могут помешать активная политическая позиция и высокий рейтинг увольняемого. Таков случай с экс-премьером Михаилом Касьяновым, которого власть воспринимает уже как личного врага – конкурента в борьбе за высшие государственные посты и системного оппозиционера.

Не дождаться удобной должности и тем, кто имел значительный собственный бизнес, подлежащий переделу в соответствиями с пожеланиями новой элиты. В этом списке – бывшие глава Минатома Сергей Адамов, железнодорожный начальник Виктор Аксененко, руководитель «Газпрома» Рем Вяхирев. Наконец, из обоймы можно вылететь по причине полной кадровой безнадежности, как это было с губернаторами Александром Руцким, Владимиром Логиновым и Юрием Лодкиным.

К третьей группе условно можно отнести усидевших в шатающихся креслах чиновников, многократно скомпрометированных случившимися в их ведомствах громкими ЧП и сопровождающими их скандалами. Слухи о таких отставках муссируются давно и, похоже, безнадежно. Возглавляет эту когорту наряду с Зурабовым непотопляемый Главком ВМФ РФ Владимир Куроедов, в пассиве которого и погибшая атомная подлодка «Курск», и провальные морские учения в присутствии президента. Адмирал достиг предельного флотского возраста еще в октябре 2004 года, однако указом Путина срок службы ему продлен еще на год. Остается на боевом посту и глава ФСБ Николай Патрушев – после «Норд-Оста», вылазки боевиков в Ингушетии и теракта в Беслане. Усидел в шатающемся кресле и глава Карачаево-Черкесии Мустафа Батдыев (после массового убийства на даче его зятя), и другие его коллеги по губернаторскому корпусу – невзирая на связанные с ними уголовные дела и громкие скандалы.

«Довольно существенным» называет вред стране, нанесенный подобной кадровой политикой, директор фонда «ИНДЕМ», бывший помощник президента Георгий Сатаров. В ее основе политолог видит «фантастическое и беспрецедентное местничество (не только в географическом смысле, но и в ведомственном), которого не было даже во времена Брежнева, когда он тянул во власть свою днепропетровскую команду». По мнению Сатарова, в стране сложился чрезвычайно закрытый механизм назначения людей на высшие должности, «когда их нельзя рассматривать ни как политические, ни как профессиональные».

Процесс этот, считает политолог, имеет ярко выраженные негативные стороны: «Если вы назначили человека не по политическим и не по профессиональным соображениям, то по этим соображениям не можете его снять. Именно с этим связаны странные эффекты со стабильностью людей, при прочих равных условиях вряд ли долго просуществовавших во власти. Как правило, это политика, которая реализуется не в интересах страны, а в интересах конкретного клана».

 

Уволенные

Дата Ф.И.О., должность Официальная причина отставки Последующее трудоустройство
Октябрь 2000 г. Александр Руцкой, губернатор Курской области Снят с выборов за день до голосования из-за неправильно указанных данных о жилищных условиях  
Декабрь 2004 г. Юрий Лодкин, губернатор Брянской области Снят с выборов после прохождения во второй тур Депутат областной Думы (мандат восстановлен решением Верховного суда РФ)
Март 2005 г. Владимир Логинов, губернатор Корякского автономного округа Снят с должности ⌠за ненадлежащее исполнение своих обязанностей■ (срыв отопительного сезона)  
Февраль 2004г. Михаил Касьянов, премьер-министр ⌠Политическая и административно-организационная■  
Март 2001 г. Евгений Адамов, министр по атомной энергетике Заключение комиссии Госдумы по борьбе с коррупцией  
Октябрь 2001 г. Николай Аксененко, министр путей сообщения Уголовное дело по фактам злоупотребления в МПС, обвинение в превышении должностных полномочий  
Май 2001 г. Рем Вяхирев, лава ⌠Газпрома■ Истечение срока полномочий  
 

Перемещенные

Дата Ф.И.О., должность Официальная причина отставки Последующее трудоустройство
Январь 2000 г. Павел Бородин, управляющий делами президента РФ Переход на другую работу Государственный секретарь Союза России и Белоруссии
Январь 2001 г. Евгений Наздратенко, губернатор Приморского края Не смог справиться со своими обязанностями Председатель Госкомрыболовства РФ, аместитель секретаря Совбеза РФ
Март 2001 г. Владимир Рушайло, глава МВД Переход на другую работу Секретарь Совбеза РФ Исполнительный секретарь СНГ
Декабрь 2001 г. Михаил Николаев, президент Якутии Не смог справиться с последствиями наводнения, вынужден сняться с выборов Вице-спикер Совета Федерации
Июнь 2003 г. Владимир Яковлев, губернатор Санкт-Петербурга Досрочно подал в отставку Вице-премьер правительства РФ по ЖКХ, полпред президента в ЮФО, министр регионального развития
Октябрь 2003 г. Александр Волошин, руководитель администрации президента РФ Добровольный уход с поста в день ареста акций ЮКОСА Председатель совета директоров РАО ⌠ЕЭС■ России
Март 2004 г. Игорь Иванов, министр МИД Отставка правительства Касьянова Секретарь Совбеза РФ
Июль 2004 г. Анатолий Квашнин, начальник Генштаба Вооруженных сил РФ Переход на другую работу Полпред президента в Сибирском федеральном округе
Ноябрь 2004 г. Владимир Шаманов, губернатор Ульяновской области Подал в отставку в связи с отказом ⌠Единой России■ поддержать его на выборах Помощник премьер-министра РФ
Март 2005 г. Дмитрий Аяцков, губернатор Саратовской области Причины неназначения не объявлялись Ожидается назначение послом РФ в Белоруссии
 

Сохраняющие свои посты вопреки ЧП и скандалам

Дата Ф.И.О., должность Повод для слухов об отставке
Декабрь 2003 г. Муртаза Рахимов, президент Башкирии Скандальные выборы. После первого тура и разговора Рахимова с президентом РФ его главный соперник Сергей Веремеенко снял свою кандидатуру
Сентябрь 2004 г. Александр Дзасохов, президент Северной Осетии В связи с трагедией в Беслане
Октябрь 2004 г. Мустафа Батдыев, президент Карачаево-Черкесии В связи с расстрелом семерых жителей Черкесска на даче зятя Батдыева
Август 2000 г. Владимир Куроедов, главком ВМФ РФ Гибель АПЛ ⌠Курск■
Февраль 2004 г.
Март 2004 г.

Неудачный пуск баллистических ракет с АПЛ Северного флота в присутствии президента РФ
Скандальное заявление о том, что атомный крейсер ⌠Петр Великий■ ⌠может в любой момент взлететь на воздух■. В октябре 2004 г. достиг предельного возраста службы.
Январь 2005 г. Михаил Зурабов, минздравсоцразвития РФ Социальные волнения в связи с монетизацией льгот
Сентябрь 2004 г. Николай Патрушев, глава ФСБ Теракт в ⌠Норд-Осте■, вылазка боевиков в Ингушетии, теракт в Беслане

Комментарии для элемента не найдены.

Читайте также


В Совете Федерации остается 30 свободных мест

В Совете Федерации остается 30 свободных мест

Дарья Гармоненко

Иван Родин

Сенаторами РФ могли бы стать или отставники, или представители СВО-элиты

0
769
Россияне хотят мгновенного трудоустройства

Россияне хотят мгновенного трудоустройства

Анастасия Башкатова

Несмотря на дефицит кадров, в стране до сих пор есть застойная безработица

0
902
Перед Россией маячит перспектива топливного дефицита

Перед Россией маячит перспектива топливного дефицита

Ольга Соловьева

Производство бензина в стране сократилось на 7–14%

0
1265
Обвиняемых в атаке на "Крокус" защищают несмотря на угрозы

Обвиняемых в атаке на "Крокус" защищают несмотря на угрозы

Екатерина Трифонова

Назначенные государством адвокаты попали под пропагандистскую раздачу

0
1007

Другие новости