0
934
Газета Идеи и люди Интернет-версия

22.07.2005 00:00:00

Лучшие лоббисты России – июнь 2005 года

Тэги: лоббисты, рейтинг


Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование на тему: насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам июня текущего года. 67 экспертов по 5-балльной системе определяли эффективность лоббирования около 240 претендентов – предпринимателей, политиков, чиновников, работа которых связана с лоббистской деятельностью. Причем средняя оценка, поставленная экспертами, соответствовала следующей эффективности лоббирования: от 0 до 1 – очень слабая, от 1 до 2 – слабая, от 2 до 3 – средняя, от 3 до 4 – сильная, от 4 до 5 – очень сильная.

В группу экспертов входят главные редакторы, руководители и экономические обозреватели ряда СМИ (В.Андриянов – «Трибуна», Н.Вардуль – ИД «Коммерсантъ», А.Кондратьев – ИД «Коммерсантъ», Б.Леонов – «Труд», М.Леонтьев – Первый канал, Ш.Муладжанов – «Московская правда», П.Орехин – «Независимая газета», С.Туранов – Агентство экономических новостей, А.Тутушкин – «Ведомости», Ю.Якутин – «Экономика и жизнь» и другие), руководители и представители государственных, научных и общественных и иных организаций, сами лоббисты (Ю.Бондаренко – Центр национальных исследований, В.Ермаков – ассоциация агентств поддержки малого и среднего бизнеса «Развитие», В.Желнин – Ассоциация рекламодателей, А.Зудин – Центр политических технологий, Ю.Любашевский – Независимый институт политических технологий, С.Марков – Институт политических исследований, А.Нечаев – Московский финансовый клуб, В.Никонов – фонд «Политика», Д.Орешкин – аналитическая группа «Меркатор», М.Урнов – фонд аналитических программ «Экспертиза», И.Харичев – Центр прикладных избирательных технологий, В.Хомяков – Совет по национальной стратегии), руководители и эксперты ряда крупных коммерческих структур.

Одним из основных направлений лоббистской деятельности региональных лидеров является привлечение инвестиций. В июне на этом поприще преуспели губернаторы Ленинградской области и Санкт-Петербурга, соответственно Валерий Сердюков и Валентина Матвиенко. Первый заработал очки за счет того, что «Сургутнефтегаз» принял решение о начале строительства в Приморске крупного нефтеперерабатывающего завода. Договор об этом между нефтяной компанией и правительством области подписан три года назад, и его реанимация сулит региону дополнительные бюджетные поступления. Матвиенко решила не отставать от соседа. Она договорилась с главой «Газпрома» Алексеем Миллером о строительстве новой Юго-Западной ТЭЦ, которая не будет зависеть от РАО «ЕЭС России». Власти Северной столицы намерены получить в ТЭЦ блокирующий пакет, остальные акции достанутся инвесторам.

В очередной раз проявилась еще одна тенденция – рейтинг губернаторов обычно повышается после успешных встреч с президентом. На этот раз укрепление позиций ярославского губернатора Анатолия Лисицына можно объяснить тем, что на встрече с Владимиром Путиным ему удалось договориться о финансировании федеральной программы строительства моста через Волгу, а также о долях финансового участия Центра и области в крупном социальном проекте расселения ветхого жилья.

В «профессиональной» номинации отличился министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. Благодаря его стараниям правительство выделило более 6 млрд. руб. на зерновые интервенции в этом году. В результате цены на зерно будут поддерживаться в определенном коридоре. Дальнейшая динамика рейтинга Гордеева будет зависеть от успеха его лоббистских усилий, направленных на создание государственной страховой компании для АПК.

Динамика рейтинга помощника президента Михаила Лесина и министра промышленности и энергетики Виктора Христенко оказалась разнонаправленной. Ухудшение позиций последнего можно объяснить тем, что Христенко никак не удается запустить лоббируемый им проект создания объединенной компании, в которую войдут крупнейшие отечественные частные и государственные авиастроительные фирмы. Минпромэнерго пока не может согласовать с администрацией президента проект указа о создании объединенной компании. Продвижение наверх Лесина, по-видимому, обусловлено успешным лоббированием проекта создания глобального информационного канала Russia Today. Начало вещания нового канала планируется на осень.

Укрепление позиций Андрея Гурьева (Совет Федерации, «ФосАгро») связано с тем, что новая политика химического холдинга «ФосАгро», направленная на комплексную переработку минерального сырья, получила поддержку в государственных структурах власти, в том числе в ряде министерств. Это подтвердил и прошедший в июне Петербургский экономический форум.

В этой же номинации дебютировал руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев. В июне премьер-министр Михаил Фрадков подписал проект закона «О защите конкуренции», активно лоббируемый Артемьевым. Теперь законопроект будет внесен в Госдуму. Он кардинально изменит ситуацию с конкуренцией в России. А проект закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях» предполагает беспрецедентное увеличение штрафных санкций за нарушение антимонопольного законодательства.

В номинации «первых лиц» улучшились позиции некоторых банкиров. Увеличение «веса» главы Внешторгбанка Андрея Костина коррелирует с тем, что он пролоббировал в правительстве назначение руководителя кипрской «дочки» ВТБ Андрея Серебрякова председателем правления Международного инвестиционного банка.

Позиции Внешторгбанка в рейтинге усилились и за счет назначения Михаила Задорнова главой еще одной его «дочки», Гута-банка. Появление Задорнова в рейтинговой таблице не случайно. Он считается эффективным лоббистом и ранее, будучи депутатом Госдумы, неоднократно появлялся в «топ-25» «профессиональной» номинации.

Положительная динамика рейтинга председателя правления МДМ-банка Андрея Савельева связана с его удачным выступлением в Совете Федерации, посвященным защите прав банков-кредиторов. Тем самым он подтвердил свою репутацию одного из основных лоббистов интересов банковского сообщества.

Лоббисты – первые лица

N Ф.И.О. В июне 2005г. В мае 2005г.

Очень сильная эффективность

1 Медведев Д.А. (администрация президента) 4,31 4,28
2 Миллер А.Б. (⌠Газпром■) 4,28 4,23
3 Пугачев С.В. (Совет Федерации, Межпромбанк) 4,07 4,02
4 Алекперов В.Ю. (⌠ЛУКОЙЛ■) 4,04 4,04
5 Чубайс А.Б. (РАО ⌠ЕЭС России■) 4,02 3,96

Сильная эффективность

6-7 Казьмин А.И. (Сбербанк РФ) 3,87 3,85
6-7 Костин А.Л. (Внешторгбанк) 3,87 3,78
8 Фридман М.М. (Холдинг ⌠Альфа-групп■) 3,82 3,85
9-10 Вайншток С.М. (⌠Транснефть■) 3,80 3,80
9-10 Потанин В.О. (⌠ИНТЕРРОС■) 3,80 3,76
11 Дерипаска О.В. (⌠Базовый элемент■, ⌠Русский алюминий■) 3,79 3,70
12 Столяренко В.М. (АКБ ⌠ЕВРОФИНАНС МОСНАРБАНК■) 3,77 3,76
13 Евтушенков В.П. (АФК ⌠Система■) 3,74 3,98
14 Богданов В.Л. (⌠Сургутнефтегаз■) 3,68 3,64
15 Богданчиков С.М. (⌠Роснефть■) 3,66 3,64
16 Рашевский В.В. (⌠СУЭК■) 3,65 3,62
17 Гуцериев М.С. (⌠Русснефть■) 3,62 3,60
18 Коган В.И. (Банкирский дом ⌠Санкт-Петербург■) 3,18 3,27
19 Савельев А.Н. (МДМ-банк) 3,12 2,87
20 Дмитриев В.А. (Внешэкономбанк) 3,10 3,21

Средняя эффективность

21 Каданников В.В. (⌠АвтоВАЗ■) 2,39 2,33
22 Усманов А.Б. (Газпроминвестхолдинг ) 2,32 2,28
23 Задорнов М.М. (Гута-банк) 2,28 -
24-25 Мордашов А.А. (⌠Северсталь■, ⌠Северсталь-групп■) 2,25 2,18
24-25 Чемезов С.В. (⌠Рособоронэкспорт■) 2,25 2,24

Средний рейтинг

3,47 3,44

Лоббисты – региональные лидеры

Ф.И.О. В июне 2005 г. В мае 2005 г.

Очень сильная эффективность

1. Лужков Ю.М. (Москва) 4,28 4,20
2. Матвиенко В.И. (Санкт-Петербург) 4,25 4,18
3. Шаймиев М.Ш. (Республика Татарстан) 4,23 4,20
4. Лисицын А.И. (Ярославская область) 4,11 4,04
5. Абрамович Р.А. (Чукотский АО) 4,08 4,03
6. Тулеев А.М. (Кемеровская область) 4,02 3,97

Сильная эффективность

7-8. Сердюков В.П. (Ленинградская область) 3,69 3,43
7-8. Ткачев А.Н. (Краснодарский край) 3,69 3,97
9. Россель Э.Э. (Свердловская область) 3,41 3,37
10. Позгалев В.Е. (Вологодская область) 3,08 3,13

Средняя эффективность

11. Хлопонин А.Г. (Красноярский край) 2,87 2,78
12. Рахимов М.Г. (Республика Башкортостан) 2,71 2,48
13-14. Алханов А.Д. (Чеченская Республика) 2,69 2,40
13-14. Громов Б.В. (Московская область) 2,69 2,51
15. Кадыров Р.А. (Чеченская Республика) 2,67 2,35
16. Прусак М.М. (Новгородская область) 2,65 3,23
17. Строев Е.С. (Орловская область) 2,43 2,37
18. Дарькин С.М. (Приморский край) 2,40 2,42
19. Титов К.А. (Самарская область) 2,38 2,42
20-21. Собянин С.С. (Тюменская область) 2,25 2,28
20-21. Магомедов М.М. (Республика Дагестан) 2,25 2,23
22. Зязиков М.М. (Республика Ингушетия) 2,20 2,17
23-24. Штыров В.А. (Республика Саха (Якутия) 2,12 2,05
23-24. Неелов Ю.В. (Ямало-Ненецкий АО) 2,12 2,15
25. Егоров В.Г. (Калининградская область) 2,09 2,03

Средний рейтинг

3,01 2,98

Лоббисты – ⌠профессионалы■

N Ф.И.О. В июне 2005г. В мае 2005г.

Очень сильная эффективность

1 Сурков В.Ю. (администрация президента) 4,34 4,39
2 Кудрин А.Л. (Министерство финансов) 4,30 4,33
3 Козак Д.Н. (полномочный представитель президента в Южном федеральном округе) 4,28 4,23
4 Греф Г.О. (Министерство экономического развития и торговли) 4,23 4,33
5 Шувалов И.И. (помощник президента) 4,08 4,02
6 Тосунян Г.А. (Ассоциация российских банков) 4,02 4,03

Сильная эффективность

7 Христенко В.Б. (Министерство промышленности и энергетики) 3,98 4,05
8 Примаков Е.М. (Торгово-промышленная палата РФ) 3,75 3,79
9 Лесин М.Ю. (советник президента) 3,71 3,63
10 Ресин В.И. (правительство Москвы) 3,69 3,67
11 Зурабов М.Ю. (Министерство здравоохранения и социального развития) 3,64 3,67
12 Торшин А.П. (Совет Федерации) 3,53 3,51
13-14 Гордеев А.В. (Министерство сельского хозяйства) 3,51 3,42
13-14 Авен П.О. (Альфа-банк) 3,51 3,51
15 Березовский Б.А. (портфельный инвестор) 3,44 3,40
16 Гурьев А.Г. (Совет Федерации, ⌠ФосАгро■) 3,42 3,35
17-18 Хан Г.Б. (ТНК-ВР) 3,35 3,37
17-18 Шохин А.Н. (Координационный совет предпринимательских союзов России, ⌠Ренессанс Капитал■) 3,35 3,30
19 Федун Л.А. (⌠ЛУКОЙЛ■) 3,30 3,28
20-21 Рейман Л.Д. (Министерство информационных технологий и связи) 3,26 3,30
20-21 Вьюгин О.В. (Федеральная служба по финансовым рынкам) 3,26 3,28
22 Черной Л.С. (портфельный инвестор) 3,24 3,24

Средняя эффективность

23 Вольский А.И. (Российский союз промышленников и предпринимателей) 2,91 2,82
24-25 Язев В.А. (депутат Госдумы, Российское газовое общество) 2,65 2,67
24-25 Артемьев И.Ю. (Федеральная антимонопольная служба) 2,65 2,58

Средний рейтинг

3,58 3,57

Агентство экономических новостей, 2005


Комментарии для элемента не найдены.

Читайте также


В Совете Федерации остается 30 свободных мест

В Совете Федерации остается 30 свободных мест

Дарья Гармоненко

Иван Родин

Сенаторами РФ могли бы стать или отставники, или представители СВО-элиты

0
271
Россияне хотят мгновенного трудоустройства

Россияне хотят мгновенного трудоустройства

Анастасия Башкатова

Несмотря на дефицит кадров, в стране до сих пор есть застойная безработица

0
308
Перед Россией маячит перспектива топливного дефицита

Перед Россией маячит перспектива топливного дефицита

Ольга Соловьева

Производство бензина в стране сократилось на 7–14%

0
436
Обвиняемых в атаке на "Крокус" защищают несмотря на угрозы

Обвиняемых в атаке на "Крокус" защищают несмотря на угрозы

Екатерина Трифонова

Назначенные государством адвокаты попали под пропагандистскую раздачу

0
369

Другие новости