Лучшие лоббисты России – декабрь 2005 года

Настоящее исследование проводилось по итогам декабря прошедшего года. 65 экспертов по 5-балльной системе определяли эффективность лоббирования около 240 претендентов – предпринимателей, политиков, чиновников, работа которых связана с лоббистской деятельностью. В группу экспертов входят главные редакторы, руководители и экономические обозреватели ряда СМИ (В.Андриянов – «Трибуна», Н.Вардуль – «Газета», А.Кондратьев – ИД «КоммерсантЪ», Б.Леонов – «Труд», М.Леонтьев – Первый канал, Ш.Муладжанов – «Московская правда», С.Туранов – Агентство экономических новостей, А.Тутушкин – «Ведомости», Ю.Якутин – «Экономика и жизнь» и другие), руководители и представители государственных, научных и общественных и других организаций, сами лоббисты (Ю.Бондаренко – Центр национальных исследований, В.Ермаков – ассоциация агентств поддержки малого и среднего бизнеса «Развитие», В.Желнин – Ассоциация рекламодателей, А.Зудин – Центр политических технологий, Ю.Любашевский – Независимый институт политических технологий, С.Марков – Институт политических исследований, А.Нечаев – Московский финансовый клуб, В.Никонов – фонд «Политика», Д.Орешкин – аналитическая группа «Меркатор», М.Урнов – фонд аналитических программ «Экспертиза», И.Харичев – Центр прикладных избирательных технологий, В.Хомяков – Совет по национальной стратегии), руководители и эксперты ряда крупных коммерческих структур.

Московский мэр Юрий Лужков в конце прошедшего года сумел вернуть себе лидерство в региональной номинации. На мнение экспертов, очевидно, повлияла впечатляющая победа «Единой России» на выборах депутатов Мосгордумы. Столичные единороссы, возглавляемые мэром, получили 28 мест из 35. Теперь у Лужкова появляется шанс на то, что «Единая Россия» как победившая на выборах в региональный парламент может выдвинуть его кандидатуру на предстоящих в следующем году выборах столичного мэра. Правда, руководство партии пока этот вопрос не поднимает.

Губернатор Самарской области Константин Титов, наоборот, неявным образом оппонировал «Единой России» на выборах представителя в Совет Федерации. Высший совет партии поддерживал Алексея Ушамирского, а губернатор – Александра Милеева. Сенатором стал первый, что могло привести к негативной динамике рейтинга Титова.

Хотя губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко пропустила вперед столичного мэра, ее рейтинг увеличился. Президент Владимир Путин в конце декабря дал понять, что поддержит лоббируемый губернатором переезд Конституционного суда в Северную столицу. Но до практического воплощения этой идеи еще, по-видимому, далеко. Улучшились позиции и у губернатора Калининградской области Георгия Бооса. Судя по всему, его усилия, направленные на привлечение в Калининград крупных московских строительных компаний, уже приносят свои плоды. По крайней мере в этом году столичные строители начинают возведение в городе целого микрорайона.

В региональной номинации дебютировал бывший соратник Бооса по «лужковской команде», а ныне губернатор Ивановской области Михаил Мень. Это может быть связано с тем, что ему досрочно уступил свои полномочия предыдущий глава области Владимир Тихонов, который ранее высказывал намерения «досидеть» в губернаторском кресле до конца срока.

В «профессиональной» номинации можно отметить увеличение рейтинга министра экономического развития и торговли Германа Грефа. На последнем в прошедшем году заседании правительство наконец-то одобрило разработанную МЭРТом программу социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу. Это можно считать успехом Грефа – ведь ранее программа неоднократно рассматривалась кабинетом министров, но каждый раз возвращалась в МЭРТ на доработку.

Также улучшились позиции и у министра сельского хозяйства Алексея Гордеева. С его подачи правительство одобрило меры «по совершенствованию государственного управления водными биологическими ресурсами», которыми прежде всего стали введение госмонополии на вылов рыбы осетровых пород и на производство черной икры. Премьер Михаил Фрадков даже заявил, что эти меры, вероятно, будут очередным национальным проектом.

Увеличение рейтинга главы Ассоциации российских банков Гарегина Тосуняна объясняется тем, что в декабре по его инициативе была организована беспрецедентная встреча представителей банковского сообщества, правительства, а также региональных лидеров с первым лицом государства. На совещании, прошедшем в Новосибирске, президент Владимир Путин одобрил ряд предложений АРБ в первую очередь по интенсивному развитию банковской инфраструктуры для обслуживания населения и бизнеса по всей стране.

Неудачи продолжают преследовать законопроект «О недрах», лоббируемый прежде всего министром природных ресурсов Юрием Трутневым. После отмены рассмотрения законопроекта в первом чтении в Госдуме против его принятия выступили влиятельные чиновники, в том числе помощник президента Игорь Шувалов, а также на парламентских слушаниях в Совете Федерации глава Росэнерго Сергей Оганесян. Что и стало причиной отрицательной динамики рейтинга Трутнева.

В номинации «первых лиц» можно отметить продвижение наверх главы «Транснефти» Семена Вайнштока. Это можно связать с тем, что компании удалось договориться с правлением Федеральной службы по тарифам об увеличении на 8,5% с начала этого года среднего тарифа на транспортировку нефти по трубопроводам «Транснефти».

Лоббисты – первые лица

Лоббисты – региональные лидеры

Лоббисты-⌠профессионалы■