Лучшие лоббисты России – январь 2006 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам января текущего года. 67 экспертов по 5-балльной системе определяли эффективность лоббирования около 240 претендентов – предпринимателей, политиков, чиновников, работа которых связана с лоббистской деятельностью. В группу экспертов входят главные редакторы, руководители и экономические обозреватели ряда СМИ (В.Андриянов – «Трибуна», Н.Вардуль – «Газета», А.Кондратьев – ИД «КоммерсантЪ», Б.Леонов – «Труд», М.Леонтьев – Первый канал, Ш.Муладжанов – «Московская правда», С.Туранов – Агентство экономических новостей, А.Тутушкин – «Ведомости», Ю.Якутин – «Экономика и жизнь», и другие), руководители и представители государственных, научных и общественных и других организаций, сами лоббисты (Ю.Бондаренко – Центр национальных исследований, В.Ермаков – Ассоциация агентств поддержки малого и среднего бизнеса «Развитие», В.Желнин – Ассоциация рекламодателей, А.Зудин – Центр политических технологий, Ю.Любашевский – Независимый институт политических технологий, С.Марков – Институт политических исследований, А.Нечаев – Московский финансовый клуб, В.Никонов – фонд «Политика», Д.Орешкин – аналитическая группа «Меркатор», М.Урнов – фонд аналитических программ «Экспертиза», И.Харичев – Центр прикладных избирательных технологий, В.Хомяков – Совет по национальной стратегии), руководители и эксперты ряда крупных коммерческих структур.

В январе лидерство в региональной номинации вернула губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. Это стало следствием того, что телекомпания ТРК «Петербург», крупным акционером которой является администрация Северной столицы, победила в конкурсе на вещание более чем в сорока регионах России. Выведение ТРК «Петербург» на федеральный уровень аналитики связывают с лоббистскими усилиями влиятельных бизнесменов и политиков, прежде всего Матвиенко.

Также увеличился рейтинг у губернатора Калининградской области Георгия Бооса – президент Владимир Путин подписал закон, развивающий положения об особой экономической зоне в регионе. Он призван повысить уровень жизни населения области, для чего в ней вводятся режим свободной таможенной зоны, а также льготы, касающиеся налогов на прибыль и имущество. Ожидаемый приход зарубежных и российских инвесторов приведет к заметному увеличению регионального бюджета.

Президент России способствовал улучшению позиций и главы Республики Саха (Якутия) Вячеслава Штырова. Во время визита в регион Путин фактически поддержал предложение Штырова оставить в республике «алмазный фонд» компании АЛРОСА. Это могло стать одной из причин снижения, уже в «профессиональной номинации», рейтинга министра финансов Алексея Кудрина, лоббирующего передачу «алмазного фонда» федеральному Центру.

Но основной причиной уменьшения «веса» Кудрина, по-видимому, стало скандальное решение председателя правительства Михаила Фрадкова, не пустившего его на Всемирный экономический форум в Давосе. Конфликт между премьером и министром вышел на новый виток после того, как первый подписал трехлетнюю программу социально-экономического развития России на 2006–2008 гг., не согласовав ее с Кудриным и министром экономического развития и торговли Германом Грефом. Все это привело к отрицательной динамике рейтинга Кудрина, который, покинув первую позицию, тем не менее сохранил место в «призовой тройке». Греф же поднялся на вторую строчку рейтинговой таблицы – ему удалось договориться с губернаторами регионов, где будут созданы особые экономические зоны, об отмене для инвесторов всех местных налогов.

А лидерство в номинации вновь перешло к заместителю главы администрации президента Владиславу Суркову. В его актив можно занести успешный старт курируемого им проекта – в декабре под председательством Владимира Путина прошло первое заседание Общественной палаты. Рейтинг министра информационных технологий и связи Леонида Реймана, наоборот, уменьшился. В СМИ опять появилась информация о его участии в бизнесе IPOC и «МегаФона», которую ему в очередной раз пришлось опровергать.

В номинации «первых лиц» можно отметить ухудшение позиций главы «Транснефти» Семена Вайнштока. Это, по-видимому, стало следствием очередного препятствия на пути лоббируемого им строительства Восточного трубопровода стоимостью более 10 млрд. долл. Отрицательное заключение на ТЭО нефтепровода снова дала государственная экологическая экспертиза, что может привести к необходимости составления нового проекта и затягиванию сроков строительства.

Рейтинг сенатора Фархада Ахмедова, совладельца «Нортгаза», наоборот, возрос. На мнение экспертов могло повлиять то, что ему удалось снять конфликтную ситуацию в компании и договориться с другим крупным акционером «Нортгаза» – «Газпромом» о стоимости закупаемого газа. В текущем году она увеличится на 25%.

═

Лоббисты – первые лица