Лучшие лоббисты России – июнь 2009 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам июня текущего года. Методика исследования и список основных экспертов не изменились – с ними можно ознакомиться в «НГ» от 27.02.07.

Снижение рейтинга главы Московской области Бориса Громова коррелирует с уходом с поста первого вице-губернатора Алексея Пантелеева, которого сменил бывший заместитель руководителя Федеральной налоговой службы РФ Константин Седов. Пантелеев считался «правой рукой» Громова и работал в его команде с самого начала губернаторства, поэтому некоторые аналитики расценили эту кадровую перемену не только как стремление федерального Центра избежать дефолта области, но и как заметное ослабление позиций губернатора.

Улучшение позиций президента Башкирии Муртазы Рахимова можно связать с благоприятными для него итогами визита в республику первого заместителя руководителя администрации президента Владислава Суркова. Он состоялся после скандального интервью Рахимова газете «Московский комсомолец», в котором он сделал резкие высказывания в адрес «Единой России» и федерального Центра, и многие ожидали ответных оргвыводов. Однако они не последовали – более того, Сурков дал понять, что конфликт исчерпан.

Критика руководства Ленинградской области со стороны премьер-министра Владимира Путина привела к отрицательной динамике рейтинга губернатора Валерия Сердюкова. Она касалась ситуации в Пикалеве, где остановка работы градообразующих предприятий привела к акциям протеста местного населения. Некоторые средства массовой информации даже сообщили о том, что Сердюков подал в отставку, – эта информация не подтвердилась, но, как говорится, «осадок остался».

Принятие новой редакции устава «Роснефти» на годовом собрании ее акционеров по-разному повлияло на рейтинги президента компании Сергея Богданчикова и председателя ее совета директоров Игоря Сечина. У Богданчикова «вес» уменьшился, ведь поправки существенно ослабляют положение президента компании. Так, срок контракта с ним сокращен с пяти до трех лет, и назначаться президент будет не собранием акционеров, а советом директоров. Рейтинг Сечина, наоборот, возрос – полномочия директоров заметно расширились. Теперь, например, совет директоров может принимать решение о допэмиссии до 25% акций компании.

Также улучшились позиции у министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой. На мнение экспертов могло повлиять принятие депутатами Госдумы в первом чтении пакета законопроектов, лоббируемого Минздравом. Он носит революционный характер, заменяя единый социальный налог страховыми взносами. Увеличился «вес» и у министра сельского хозяйства Елены Скрынник. Она небезуспешно лоббирует интересы отечественных производителей – правительственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике одобрила предложения Минсельхоза заметно повысить таможенную пошлину на некоторые виды импортируемых сыров.

Положительная динамика рейтинга Андрея Гурьева связана с его избранием – уже в четвертый раз – членом Совета Федерации от Мурманской области. Это означает, что недавно назначенный губернатор Дмитрий Дмитриенко и депутаты местной Думы высоко оценивают его лоббистские возможности по отстаиванию интересов региона на федеральном уровне.