0
3532
Газета Идеи и люди Печатная версия

16.10.2019 17:41:00

Коррупционеров изведут просвещением

Правовая грамотность вовсе не гарантирует чистоты помыслов чиновников

Александр Сухаренко

Об авторе: Александр Николаевич Сухаренко – директор Центра изучения новых вызовов и угроз национальной безопасности РФ (Владивосток), независимый антикоррупционный эксперт.

Тэги: законопроект, чиновники, антикоррупционное обучение


законопроект, чиновники, антикоррупционное обучение «Санитарная» вырубка в заказнике Туколонь обошлась государству в 748 миллионов рублей. Фото с сайта www.baikalproc.ru

На минувшей неделе в Госдуму был внесен правительственный законопроект, направленный на «обеспечение единых подходов при дополнительном профессиональном образовании госслужащих в сфере противодействия коррупции». По замыслу его разработчиков, антикоррупционное обучение чиновников по типовым программам Минтруда не только позволит им обогатиться соответствующими знаниями, в том числе касательно запретов, ограничений, обязанностей и дозволений по службе, но и научит правильно оценивать «коррупционные риски в различных областях госуправления». Проще говоря, для того чтобы не брать на лапу и не участвовать в распилах бюджетных средств, чиновников нужно еще учить! Спрашивается, зачем, если это и так подразумевается и закреплено в законодательстве?

Как показывают многолетние исследования РАНХиГс, мотивация российских бюрократов заметно изменилась. Так, если в 2003 году основными причинами поступления на госслужбу были стабильность, стремление реализовать свои профессиональные качества и желание принести пользу обществу, то в 2017 году на первый план вышли стремление занять престижное положение в обществе, возможность обрасти полезными связями и повышение уровня собственного благополучия. Современные чиновники давно уже не рассматривают госслужбу как особую миссию служения государству или обществу. Поэтому никакими антикоррупционными стандартами или всеобучем чиновничью страсть к нелегальному обогащению за счет казны не искоренить. Об этом наглядно свидетельствует и статотчетность.

Несмотря на усиление антикоррупционной риторики и мер контроля сверху донизу, должностная преступность вовсе не пошла на спад. Чиновники не изменяют своим привычкам. По подсчетам ГИАЦ МВД России, за 9 месяцев текущего года по стране было выявлено более 11,7 тыс. преступлений против госвласти (гл. 30 УК РФ), почти 2 тыс. из которых были совершены в крупных размерах либо нанесли крупный ущерб. Как и прежде, основная часть таких злодеяний связана с банальным взяточничеством. Причем суммы подношений чиновникам во многих случаях невелики – около 10 тыс. руб.

191017-1.jpg
Источник: Генеральная прокуратура России
Среди выявляемых должностных преступлений попадаются просто возмутительные. Летом был арестован экс-министр лесного хозяйства Приангарья Сергей Ш., обвиненный в превышении полномочий и пособничестве незаконным рубкам. По версии следствия, с его ведома были проведены сплошные санитарные рубки в заказнике Туколонь, хотя необходимости в них не было. В результате на площади 120 га был вырублен здоровый лес, а причиненный ущерб составил около 748 млн руб. А десятки возбужденных по стране уголовных дел по фактам приобретения местными чиновниками непригодного для проживания жилья для детей-сирот за казенный счет…

Неприглядная картинка вырисовывается и из недавнего отчета Генпрокуратуры России. Всего за полгода прокуроры вскрыли 140,3 тыс. коррупционных правонарушений, распознав около 50 тыс. лазеек в нормативных актах и добившись увольнения «по утрате доверия» 469 чиновников (за весь 2018 год – 1,3 тыс.). Еще 33,2 тыс. должностных лиц наказали с их подачи в дисциплинарном порядке. Примечательно, что чиновничьи закрома не перестают будоражить общественность своей неисчерпаемостью: всего 38 прокурорских исков в стоимостном выражении «весят» 17,3 млрд руб.! Правда, суды удовлетворили пока только 16 поданных исков на общую сумму в 3,1 млрд руб.

191017-2.jpg
Источник: Генеральная прокуратура России
Ни для кого не секрет, что коррупционное давление на бизнес по-прежнему отрицательно влияет на инвестиционный климат. Согласно последнему Всемирному индексу конкурентоспособности, ежегодно публикуемому Всемирным экономическим форумом (ВЭФ), Россия заняла 43-е место из 141. При этом по уровню коррупции позиции нашего государства гораздо хуже – 116-е место! Хромают и остальные институциональные показатели: административные барьеры (90-е место), независимость судов (91-е), урегулирование конфликта интересов (97-е) и т.д.

В свое время президентским указом № 885 от 12.08.02 были утверждены общие принципы служебного поведения госслужащих. Чего там только не продекларировано! В частности, чиновники должны исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности госорганов! В связи с этим они должны проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами, терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных соцгрупп, уважительно относиться к представителям СМИ, соблюдать нормы служебной и профессиональной этики... Думаете, кто-то из чиновников сегодня руководствуется этими постулатами в повседневной работе? Вряд ли.

191017-3.jpg
Источник: Генеральная прокуратура России
Даже беглый анализ публикаций в прессе о поведении чиновников свидетельствует о полном игнорировании ими данного указа. Причем большая часть их проступков обходится бюджету в кругленькую сумму. По оценкам Счетной палаты России, только за последние два года без достижения социально-экономического результата был истрачен 41,9 млрд федеральных рублей, а еще 181,3 млрд разбазарили при оказании населению госуслуг. При этом ни одна из госпрограмм не была исполнена с высокой степенью эффективности. Наказали же за все это всего два десятка человек! При таком раскладе о каком антикоррупционном просвещении чиновничества идет речь, когда на поверку следует говорить о его безнаказанности? Зачем сажать за парты тех, кого уже сейчас нужно сажать за содеянное? 


Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Вам необходимо Войти или Зарегистрироваться

комментарии(0)


Вы можете оставить комментарии.


Комментарии отключены - материал старше 3 дней

Читайте также


У чиновников изъяли незаконно нажитое имущество на 12 млрд рублей

У чиновников изъяли незаконно нажитое имущество на 12 млрд рублей

0
396
Пьяным просто надо дать время протрезветь

Пьяным просто надо дать время протрезветь

Ада Горбачева

Через семь лет после ликвидации вытрезвителей они опять возвращаются

0
640
Госдума разделила адвокатов по закону

Госдума разделила адвокатов по закону

Екатерина Трифонова

Лишение статуса за неблаговидные поступки закроет защитникам дорогу в суд

1
1138
В РФ начинается демонтаж единого налогового и правового режима

В РФ начинается демонтаж единого налогового и правового режима

Ольга Соловьева

Каждому инвестору правительство предложит индивидуальные переговоры

1
3791

Другие новости

Загрузка...
24smi.org