Андрей Рискин По данным социологов, в Псковской области высокий уровень бытовой коррупции и практически нет так называемой деловой коррупции. А вот в Омской области деловая коррупция, если верить социологам, вообще на нуле. Эти данные, разрекламированные в местных официальных СМИ (под шапкой "В Псковской области - самые честные чиновники!"), - классический пример статистической погрешности, которая характерна при подобных исследованиях.
Конечно, если под деловой коррупцией понимать банальное вымогательство со стороны чиновников, то ее нет, ибо частное предпринимательство в регионе практически отсутствует: с кого же брать-то? Правда, задержали полгода назад милиционеры городского чиновника с поличным при получении взятки, но брал-то сущую мелочь: полторы тысячи за подпись. И не долларов, а рублей. Кстати, так и сидит чиновник на своем доходном месте. Другое дело, когда речь идет о "захвате бизнеса" чиновниками. Тут псковскому "опыту" некоторым регионам еще учиться и учиться.
Бюджета не жалко
Первые наработки в этой тонкой сфере псковские власти получили еще в 1996 году, когда на губернаторских выборах неожиданно для всех победил представитель ЛДПР Евгений Михайлов. Его команда, собранная из варягов по всей России и местных ставленников партии, быстро нашла незанятую и приносящую быструю отдачу экономическую нишу - алкоголь. Кстати, это вполне соответствовало предвыборным обещаниям Владимира Жириновского, который, по сути, лично возглавил избирательную кампанию своего протеже: "Каждой бабе - по мужику, каждому мужику - по бутылке".
Решением областных властей было создано государственное унитарное предприятие (ГУП) "Псковалко", которое занялось реализацией соответствующей продукции. Год ушел на развертывание производства и борьбу с конкуренцией при беззастенчивом использовании административного ресурса. В результате в 1997-м были приведены к банкротству или уничтожены иными методами все конкуренты. Активно шла борьба и с винно-водочной продукцией необластного производства. "Псковалко" получило льготы по налогам с продаж и на имущество, более того, был принят областной закон, разрешающий дотирование алкогольных предприятий из бюджета Псковской области.
Суммы дотаций росли из года в год. И если в 1999-м на дотации "Псковалко" было выделено 10 млн. руб., то на 2003-й в бюджетной строке записана цифра в 103 млн. руб. При этом всем известно, что с 1 января изменился порядок уплаты акциза от реализации водочных и ликероводочных изделий. Теперь они уплачиваются по месту реализации, то есть регионы будут получать свои 50% вне зависимости от того, где была выпущена алкогольная продукция, продающаяся в регионе. И в этой ситуации вкладывать бюджетные средства не самой богатой области в "Псковалко" нет никакого смысла. Если, конечно же, не учитывать того факта, что возглавляет "Псковалко" ближайший соратник губернатора Василий Салопов. Кстати, многочисленные попытки оппозиционных депутатов Областного собрания выяснить, почему прибыльное производство финансируется из средств, которые могли бы пойти на социальную сферу, не увенчались успехом.
Похожая ситуация и в истории с Псковским речным портом, контрольный пакет акций которого в конце 2000 года купила областная администрация. Деньги из бюджета были взяты немалые. Но вернутся ли они в бюджет, большой вопрос. "Лично у меня, - заявил депутат Игорь Савицкий, - большие сомнения, что и в обозримом будущем порт останется под контролем администрации, а не перейдет в частные руки".
Свято место┘
Создание всяческих ГУПов, куда можно безбоязненно вкачивать бюджетные деньги, стало для администрации Псковской области хобби. В 1998 году в Пскове создали ГУП "Псковпрод" для того, чтобы централизованно снабжать продуктами и имуществом учреждения социальной сферы. Снабжение действительно улучшилось, а директор ГУПа Дмитрий Дервоед в 2000-м стал одним из активных членов избирательного штаба губернатора Михайлова.
Злые языки утверждали, что именно "Псковпрод" был финансовым локомотивом избирательной кампании действующего губернатора. Так это или нет, доподлинно неизвестно, но некоторые факты эти слухи подтверждают. К примеру, за несколько месяцев до выборов "Псковпрод" получил от главного финансового управления Псковской области кредит в 2 млн. руб. под создание телекомпании, работавшей на имидж губернатора. После выборов ссуда в бюджет так и не вернулась. Как, впрочем, и целевые займы федерального бюджета для создания региональных зерновых фондов. Речь идет о миллионных суммах. Между тем сразу же после выборов Дервоед стал вице-губернатором и председателем комитета по управлению госимуществом.
Сегодня, впрочем, Дмитрий Дервоед находится под стражей, а слушания по делу "Псковпрода" идут в городском суде. Многомиллионные долги почившего ГУПа перед поставщиками взял на себя областной бюджет.
Но дело "Псковпрода" не умерло. Уже создан новый ГУП по имени "Псковрегионинвест". Возглавляет его Андрей Данилов, свояк главного финансиста области Сергея Казанцева. Один из конкурсов на закупку продукции, проведенный "Псковрегионинвестом", уже привлек внимание сотрудников областного УБЭП: некий частный предприниматель систематически реализовывал в соцучреждениях мясо, не прошедшее ветеринарного освидетельствования, и, более того, поставлял его по явно завышенной цене. Кто знает, может, после губернаторских выборов 2004 года областная прокуратура будет вынуждена заняться и этим ГУПом.
Да и другими. Например, ГУП "Псковская областная типография" никак не может считаться убыточным предприятием. Но и оно получает солидное бюджетное вспомоществование. Ну не может же губернатор обидеть директора типографии, своего институтского товарища. Или же госучреждение "Защита", которое финансируется из областного бюджета. Пару лет назад депутат Виктор Антипьев, главврач псковской горбольницы, потребовал не просто прекратить финансирование "Защиты", где подростков учат военным, партизанским и прочим премудростям, но и провести следствие, так как методы воспитания в этом клубе калечат детскую психику. Не получилось, клуб по-прежнему получает из бюджета от 500 до 800 тыс. руб. ежегодно, а его создатель Григорий Яцинович издал книгу по основам безопасности жизни, которая официально рекомендована для изучения в школах области. О содержании книги можно судить по таким поучениям автора, как "жрать и спать - свинячье дело".
Всем по грядке
В Северо-Западном федеральном округе сопоставимые с Псковщиной цифры дотаций имеет только Архангельская область. Причем трансферты ежегодно растут. Если в 2001 году область получила из Центра 1,437 млрд. руб., а годом позже "выбила" 1,911 млрд. руб., то в нынешнем году Псковская область получит из федерального бюджета 2,141 млрд. руб. При таких трансфертах нет никакого смысла увеличивать собственную доходную базу. Тем более что и с бюджетных вливаний можно получать неплохой доход.
Заместитель губернатора Анатолий Салтыков подписывает, к примеру, договор о поставке в область мазута на 8 млн. руб. И платежку к нему. В результате уже два года ни денег, ни мазута: фирма лопнула, администрация от претензий к ней почему-то отказалась, а следователи перелистывают уголовное дело как скучнейший роман. А что делать-то? Такая вот эра кормления. Благо, что кормиться можно на всем: на медицине, на лесе, на культуре, на сельском хозяйстве, на рыбе┘
Второй год подряд тендер на поставку мазута в область выигрывает торговый дом "Псковкабель". Это оборот в 120-130 млн. руб. ежегодно. По странному совпадению в областной тендерной комиссии председательствует вице-губернатор Михаил Ермолаев, в прошлом гендиректор "Псковкабеля". Цены на топливо в "Псковкабеле", естественно, выше стандартных.
Фирма "Медстройинвест" выигрывает конкурс на поставку каменного угля уже четвертый год. При реальной цене в 700 руб. за тонну уголь на Псковщину идет по цене в 1100 руб. Были ли у "Медстройинвеста" на тендере конкуренты, так и неясно, но сама фирма известна близкими связями с начальником финансового управления области Сергеем Казанцевым.
Странные вещи происходят и в сельском хозяйстве. Закупили дорогостоящие шведские доильные агрегаты. Под тысячу долларов за штуку. Техника, как признают специалисты, классная, да вот беда: коров в области уже почти нет...
Кадры решают все
Жить не только на зарплату хотят многие. Люди, которые находятся в окружении Евгения Михайлова, не исключение. Надо заметить, что псковский губернатор как магнитом притягивал к себе личности с, мягко говоря, не самой кристальной биографией.
После выборов 1996 года руководить псковской экономикой был призван Игорь Шаталкин, помощник Михайлова в Госдуме. Он с "авторитетным" подельником Андреем Шиловым (расстрелян неизвестными в 1997-м) продержался лишь пару месяцев, но успел нагнать страху на псковских бизнесменов своими методами "работы с клиентом". Затем это ответственное направление было поручено заместителю губернатора по экономике Владимиру Ивченко, который сегодня обитает в местах, не столь отдаленных (по обвинению в изнасиловании несовершеннолетней). Его сменил Юрий Савицкий из Архангельска, но и ему пришлось поработать недолго: незавершенные дела заставили его вернуться в Архангельск разбираться с проблемами обанкротившегося банка, одним из руководителей которого он был.
Потом экономику возглавил Михаил Гавунас. Он прославился созданием "Псковалко", стал одним из фигурантов возбужденного в связи с этим УВД области уголовного дела и трехдневной "обороной" здания администрации (тогда предполагали, что милиция пойдет на штурм и якобы арестует самого губернатора). Сегодня Михаил Савельевич является председателем комитета по экономике Областного собрания. Рядом с ним заседает в местном парламенте соратник губернатора Александр Христофоров, прилюдно дарящий юным наци "Майн Кампф" и избежавший уголовной ответственности за разжигание межнациональной розни только благодаря депутатскому мандату.
Что же удивляться при такой кадровой политике, что Михаил Гавунас, уйдя с поста вице-губернатора и возглавив ЗАО "Еврокерамика", пытался приватизировать целый Печорский район, убрав его законно избранного главу. А экс-глава Локнянского района Сергей Васильев (кстати, до сегодняшнего дня остающийся верным ЛДПР) "заказал" своего сменщика Леонида Волкова, выяснившего, что предшественник вскрыл его махинации по "семейному" захвату всех еще дышащих предприятий района.
* * *
О том, что администрация Псковской области приобрела для губернатора Евгения Михайлова новый автомобиль "БМВ" стоимостью в 99 тыс. евро, "НГ" уже писала. А на днях в распоряжение автобазы администрации поступили 10 новых автомобилей "Фольксваген-Пассат" для чиновников высшего звена, каждый стоимостью в 28 тыс. евро.
Псков
Дарья Гармоненко