0
2379
Газета КАРТ-БЛАНШ Печатная версия

23.05.2018 00:01:00

Криминальный враг оборонки

Ужесточение уголовной ответственности пока не защитило гособоронзаказ от преступного влияния

Александр Сухаренко

Об авторе: Сухаренко Александр Николаевич – директор Центра изучения новых вызовов и угроз национальной безопасности РФ (г. Владивосток).

Тэги: военная политика, оборона, опк, вооружения, гособоронзаказ, нарушения, фас


военная политика, оборона, опк, вооружения, гособоронзаказ, нарушения, фас Иллюстрация Андрея Фролова

Одним из национальных приоритетов руководства страны является укрепление обороноспособности России. Достижение этой цели осуществляется в рамках реализации военной политики путем своевременного наращивания оборонного потенциала, оснащения Вооруженных сил и других воинских формирований современными вооружением, военной и специальной техникой, инновационного развития оборонно-промышленного комплекса (ОПК) в целом.

В соответствии с Государственной программой вооружения на 2018–2027 годы в среднем за год на перевооружение армии и флота будет тратиться 2,2 трлн бюджетных рублей – втрое больше, чем на образование (663 млрд в 2018 году), и почти в пять раз больше, чем на здравоохранение (460 млрд). Особый акцент сделан на оснащении войск высокоточным оружием, беспилотными ударными комплексами, а также средствами индивидуальной экипировки военнослужащих, новейшими системами разведки, связи и радиоэлектронной борьбы. На сегодняшний день Минобороны законтрактовало предприятия ОПК на более чем 3 трлн руб.

Несмотря на стратегическую значимость своевременного выполнения гособоронзаказа (ГОЗ), состояние законности в данной сфере вызывает все большую озабоченность. «В прошлом году было предотвращено более 12 тыс. нарушений, ущерб от которых мог бы превысить 11 млрд руб.», – заявил на февральской коллегии главный военный прокурор Валерий Петров. В целом за период с 2015 по 2017 год количество нарушений в ОПК выросло с 18,4 тыс. до 23,2 тыс., а уголовных дел, возбужденных по материалам прокурорских проверок – с 244 до 331. В основном речь шла о нецелевом использовании авансовых средств оборонными предприятиями и хищении бюджетных средств путем включения в кооперацию множества посредников, в том числе «фирм-однодневок» (от пяти и более, каждая из которых получает свою часть необоснованной прибыли). «За последние два года обнаружено более 3,6 тыс. таких фирм, причинивших ущерб предприятиям ОПК на 18,7 млрд руб.», – отмечал генпрокурор Юрий Чайка, выступая в Совете Федерации в конце апреля.

Прокуратуре вторит и Федеральная антимонопольная служба (ФАС), ежегодно выявляющая порядка 800 нарушений в сфере ГОЗ. Наиболее распространенными из них являются невыполнение условий госконтрактов, несоблюдение головными исполнителями (смежниками) запретов на действия, влекущие за собой необоснованное увеличение стоимости продукции либо неисполнение контракта. Например, включение в себестоимость продукции затрат, не связанных с ее производством, или поставка комплектующих по завышенным ценам.

Помимо этого ФАС выявляются многочисленные факты заключения антиконкурентных соглашений на торгах как между бизнесменами-«конкурентами» (картели), так и между поставщиками и заказчиками. В прошлом году в отношении участников картелей было вынесено более 90 постановлений по делам об административных нарушениях, а общая сумма наложенных на них штрафов достигла 150 млн руб.

Не меньше экспертов волнует и криминальная обстановка, сложившаяся в ОПК. По данным МВД России, за период с 2014 по 2017 год количество преступлений, выявленных в данной сфере, увеличилось более чем вдвое (со 108 до 245), а размер причиненного материального ущерба по оконченным или приостановленным уголовным делам – более чем в 10 раз (с 560,2 млн до 5,7 млрд руб.). Наибольшее число таких преступлений регистрируется в Центральном, Северо-Западном и Приволжском федеральных округах. В структуре «оборонной» преступности в основном преобладают растраты и мошенничества, треть составляют коррупционные схемы.

Нужно отметить, что для предупреждения преступлений в этой сфере Уголовный кодекс был дополнен двумя новыми составами, предусматривающими ответственность за злоупотребление полномочиями (коммерсантами и чиновниками) при выполнении ГОЗ. Причем максимальное наказание за совершение этих преступлений в составе организованной группы или при наступлении тяжких последствий – от 5 до 10 лет лишения свободы с пятилетним запретом на занятие определенной деятельностью.

Казалось бы, после этого проходимцы, решившие заработать на ГОЗе, должны поостыть. Однако не тут-то было. Бывает, что назначаемые им сроки по-прежнему мало соотносятся с тяжестью содеянного. К примеру, в апреле Мещанский райсуд Москвы приговорил экс-начальника военной приемки Минобороны Игоря Яковлева к 2,5 года колонии со штрафом в 300 тыс. руб. по делу о хищении мошенническим путем (завышал стоимость работ и приписывал несуществующие услуги) 137,2 млн, выделенных на ремонт и сервисное обслуживание спецтехники.  В ходе следствия чиновник добровольно в казну вернул всего 4 млн руб.

При этом в антимонопольном законодательстве отсутствует прямой запрет на создание «мнимой конкуренции» на торгах, то есть ее имитацию с целью введения в заблуждение заказчиков и контролирующих органов относительно монопольного положения компании на рынке. Пользуясь этим, предприниматели не гнушаются поставками контрафактных запчастей, некачественным капремонтом кораблей и подлодок. Таким образом эффекта, на который рассчитывали власти при введении уголовных санкций пока ожидать не приходится. А ведь от качества поставляемых в войска вооружений и спецтехники напрямую зависит национальная безопасность страны.   



статьи по теме


Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Вам необходимо Войти или Зарегистрироваться

комментарии(0)


Вы можете оставить комментарии.


Комментарии отключены - материал старше 3 дней

Читайте также


Беднейший из президентов

Беднейший из президентов

Владимир Добрин

О перипетиях борьбы за власть в Верхней Вольте, ставшей «родиной честных людей»

0
1296
Нефть и оборона – главные драйверы российской экономики

Нефть и оборона – главные драйверы российской экономики

Анастасия Башкатова

Провалы в образовании тормозят инновационное развитие

1
1731
Граждане переплатят за газ более 2 миллиардов рублей

Граждане переплатят за газ более 2 миллиардов рублей

Анастасия Башкатова

Но поставщикам энергоуслуг все равно этого мало

0
2056
Министр Климкин нашел способ победить Россию в Азовском море

Министр Климкин нашел способ победить Россию в Азовском море

Андрей Рискин

0
2579

Другие новости

Загрузка...
24smi.org