Игра на законодательном уровне

Если хорошо поискать, то подобную картинку в Москве можно увидеть до сих пор.
Фото Артема Чернова (НГ-фото)

Бороться с нелегальным игорным бизнесом столичным милиционерам мешает закон. Такое случается и не только в этой сфере деятельности. По мнению представителей московского ГУВД, либеральность Федеральных законов «О лотереях» и «О связи» оставляет огромное количество лазеек для ведения игорного бизнеса под прикрытием лотерей. Кроме того, милиционеры сетуют и на то, что до сих пор не определен технический регламент отличий игорных автоматов от лотерей. По мнению экспертов Российской ассоциации развития игорного бизнеса (РАРИБ), такой регламент действительно нужен, так как позволит легальным содержателям лотерей обезопасить себя от произвола чиновников и милиции.

О ситуации с игорным бизнесом в Москве «НГ» писала в номере от 30.10.2009. Теперь силовики рассказали, как им удается справляться. «Столичными милиционерами проведено в общей сложности около 400 проверок закрытия различных игорных заведений на территории города, – рассказал на прошедшей в среду пресс-конференции заместитель начальника ГУВД Москвы по экономической безопасности генерал-лейтенант милиции Виктор Васильев. – По итогам этих проверок было изъято 926 единиц игрового оборудования, возбуждено 25 уголовных дел по статье «Незаконная предпринимательская деятельность» и 30 административных – по статье «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или лицензии».

В настоящее время, по его словам, в столице функционируют 47 пунктов приема букмекерских ставок, 59 лотерейных терминалов, 98 компьютерных клубов и 73 лотерейных клуба. «Зачастую под видом компьютерных клубов и лотерейных заведений по-прежнему ведутся азартные игры, – заявил Виктор Васильев. – Либеральность Федеральных законов «О лотереях» и «О связи» может послужить организации игрового бизнеса на базе компьютерных и лотерейных клубов. В первом случае отсутствие жестких требований к лотерейному бизнесу позволяет организаторам лотерей реализовывать на практике технологии, очень близкие к организации азартных игр в залах игровых автоматов. Во втором случае – организация, предоставляющая интернет-связь, не несет ответственности за то, что предоставляет пользователям доступ к игровым порталам».

Решить данную проблему сами милиционеры, как следует из вышесказанного, не могут. Поэтому силовики и решили выйти на правительство России с предложением о внесении изменений в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях. «За незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием игорного оборудования и телекоммуникационных сетей должна быть совершенно четкая как уголовная, так и административная ответственность, – заявил генерал-лейтенант. – Естественно, чем больше будут сроки, тем меньше будет желающих нарушать закон. Кроме того, необходимо установить совершенно четкий технический регламент по определению и отделению игровых автоматов от лотерейных». Он отметил, что с 1 января следующего года места установки платежных терминалов будут строго определены вступающим в силу федеральным законом, который также запретит использовать компьютерные программы и денежноприемные аппараты для проведения азартных игр. «Пока пресекать деятельность организаций, которые используют аппараты со специальными игровыми платами, милиция может лишь после специального заключения, а его в столице дают только три организации», – отметил он.

О необходимости четкого регламента говорят и эксперты. Однако видят в ужесточении законов и подводные камни. «Решение на правительственном уровне о закрытии всех игорных заведений в России и переводе их в специальные зоны было достаточно однобоким, – считает заместитель исполнительного директора РАРИБ Самоил Биндер. – Технического регламента действительно не хватает, но не для того, чтобы дать милиции очередной способ закрывать лотерейные клубы, а для того, чтобы обезопасить честных людей, которые занимаются лотереей». По его словам, власти сами вынудили уйти в тень как игроков, так и владельцев игровых заведений. «Ситуация дикая: с одной стороны, проведение лотерей разрешено законодательно; с другой стороны, милиция и чиновники устраивают травлю. Примите хотя бы законы и дайте понять людям, что вы от них хотите, а потом уж начинайте сажать и громить игровые залы», – говорит эксперт.