РАО "ЕЭС" назначили день казни

После жесткой дискуссии, которая большей частью протекала между союзными центристскими фракциями, Совет Государственной Думы вчера определил, что пакет правительственных законопроектов, связанных с реформированием электроэнергетики страны, надо будет обсудить в первом чтении 9 октября. Среди думских фракций были сторонники более поздней даты рассмотрения этого пакета, поскольку между правительством и депутатами все еще существуют разногласия. Только одна фракция - "Единство" - настаивала на том, что законопроекты можно вынести уже на сегодняшнее пленарное заседание нижней палаты. Она же, как сообщили некоторые участники вчерашнего Совета Думы, выступила и против того, чтобы в тот же день, 9 октября, палата заодно обсудила и проект закона, согласно которому тарифы всех естественных монополий должны устанавливаться в ходе рассмотрения бюджета на очередной год и меняться только в случае внесения в бюджет соответствующих поправок. Среди авторов этого законопроекта есть и депутаты из центристских фракций - например Геннадий Райков. Именно по настоянию Райкова большинство Совета Думы сочло, что данный законопроект не является альтернативным правительственному пакету, а потому его можно поставить в повестку дня заседания. По некоторым сведениям, эта законодательная инициатива может стать разменной картой в игре с правительством вокруг реформирования электроэнергетики. После того как она, очевидно, будет одобрена в первом чтении, депутаты или откажутся от ее дальнейшего продвижения в обмен на четко оговоренные с кабинетом министров поправки к энергетическим законам, или же станут пробивать свой законопроект для того, чтобы тарифная политика даже приватизированных естественных монополий была подконтрольна государству.

Интересно, что дискуссия вокруг пачки законов по реформированию РАО "ЕЭС России" вообще уже довольно заметно отдалилась от их первичной сути. Конечно, какие-то требования содержательного характера депутаты по-прежнему выставляют, но вот добиваться согласия на них со стороны правительства (а точнее, Анатолия Чубайса) предпочитают методами, которые уже можно назвать непарламентскими. К примеру, тот же Геннадий Райков в самом начале сентября бросил свою Народную партию на улицы для проведения акции "Тарифы - под народный контроль!". Смысл этого мероприятия заключался в том, чтобы получить поддержку от граждан тем поправкам, которые группа "Народный депутат" хотела внести в законы по реформированию РАО "ЕЭС". И вот на прошлой неделе источники в этой группе уверили корреспондента "НГ", что основные претензии "нардепов" будто бы удовлетворены, поэтому им, видимо, придется голосовать за правительственный пакет. Ясное дело, что Райкову, который объявил Анатолию Чубайсу настоящую войну, поступить так с пиаровской точки зрения было совершенно немыслимо. Именно поэтому уже на этой неделе из его окружения стали настойчиво утекать другие сведения: положительного голосования не будет, пока правительство и РАО не разберутся с тем, кому все-таки должны достаться многолетние задолженности муниципалитетов - самому государству или компании. Дело в том, что РАО, как считают в депутатской группе, не имеет права требовать долги за тот период, когда оно было в полной государственной собственности. Появился, кстати говоря, и другой слух: противники реформирования энергомонополиста намерены подвергнуть сомнению законность его превращения в получастную компанию. Как это будет сделано, пока не очень понятно, но из ряда центристских фракций уже доносятся слова о том, что надо обезопасить страну от той возможной ситуации, когда коммерческая структура, занимающая монопольное положение в жизненно важной отрасли, при желании сможет диктовать свою волю властям любого уровня. Стоит отметить, что ту же цель преследуют требования фракции ОВР обеспечить государственное регулирование энерготарифов для населения, иметь в полной госсобственности центральное диспетчерское управления, а в преимущественной - федеральную сетевую компанию, а также не допустить приватизации АЭС и, наоборот, провести своего рода национализацию тех ГЭС, где госпакеты слишком незначительны.

Кстати говоря, именно эти требования, большую часть которых правительство пока не принимает, но скорее всего вынуждено будет принять, Анатолий Чубайс упомянул как одну из причин ухудшения финансового состояния подчиненного ему РАО. Чубайс, впрочем, не только жалуется, но и действует. Кроме замысловатого антипиара, когда он сам ругает нынешний вариант законов о реформировании РАО, надеясь тем самым деморализовать своих противников, "лучший администратор всех времен и народов" подключает все возможные ресурсы давления на Кремль, правительство и депутатов. Один из видных парламентариев недавно сказал корреспонденту "НГ", что Чубайса и реформу стали лоббировать некоторые нефтяные компании, которые, как известно, имеют наибольшее влияние как раз на думских одномандатников. А они, в свою очередь, составляют основную массу противников окончательного разгосударствления энергетической отрасли.