Власть цвета хаки
Путинскую элиту отличает военная выправка
 Совещания в кабинете президента Путина все чаще напоминают военный совет. Фото Reuters |
- Ольга Викторовна, при Ельцине страной все еще руководили люди, вышедшие в основном из брежневской номенклатуры. Насколько ощутимо присутствие этих кадров в путинском истеблишменте?
- Их доля практически не изменилась. Произошла естественная возрастная ротация: убыли ветераны брежневского партаппарата, на их место пришли бывшие комсомольцы, советские хозяйственники, силовики. И в целом эта группа сохранила свои доминирующие позиции - 77% нынешней государственной элиты имеет старое номенклатурное происхождение. Существенные изменения произошли в другом сегменте политического класса - в том, который образовался в начале 90-х благодаря вторжению во власть "варваров" - людей, проникших извне системы. Это было время "открытия элиты". Система внезапно разомкнулась и впустила "случайных людей", пришедших из науки, из трудовой, как принято было тогда говорить, интеллигенции, из диссидентских кругов... Я называю это "элитой Большого скачка". Так вот, при Путине происходит "закрытие элиты". Ельцинские "варвары" фактически уже вытеснены на периферию политической жизни, в ротации элиты восстанавливается системность, основой которой является жесткая иерархия. Сегодня из завлабов в министры уже не берут. Сначала нужно посидеть в замминистрах, а до этого - поруководить департаментом.
- Между тем сам Путин пришел в Кремль по другой лестнице...
- Да, в отличие от Ельцина Путин тоже из "людей Большого скачка". Как и большинство кадров, которые он привел с собой. Тем не менее попав в элиту со стороны, по случаю, он теперь делает все, чтобы перекрыть этот канал.
- Начинается кадровый застой?
- Я не назвала бы это застоем. Распространенное представление о том, что Путин неохотно обновляет высшую бюрократию, ошибочно. По моим данным, персональный состав элиты федерального уровня при нем обновился на 24% - это немало. Другой вопрос - откуда и как рекрутируются новые кадры.
- Вы провели инвентаризацию земляков президента?
- Да, насчет питерских молва не ошибается. По моим подсчетам, доля земляков президента в нынешней государственной элите - более 25%. У меня есть данные по днепропетровской и молдавской группировкам, известным во времена Брежнева, по ставропольской и свердловской, существовавшим при Горбачеве и Ельцине. Нынешние питерцы - самое многочисленное из элитных землячеств. Я, однако, не думаю, что место рождения - столь уж важная социальная характеристика. Во всяком случае, "путинский набор" имеет более существенный отличительный признак - по преимуществу новобранцы рекрутируются из числа силовиков, и в первую очередь - из чекистов.
- А как же бизнесмены? Выходит, напрасно писали, что они "рвутся во власть"?
- Выходцев из бизнеса, конечно, стало намного больше. Мы ведь сравниваем сегодняшние реалии с тем временем, когда и бизнесменов еще не было. Но этих людей в отличие от силовиков во власть никто не ведет, они проходят сами и в массе своей начинают карьеру с низших ступенек иерархии. А силовики сразу попадают на верхние этажи. Механика простая: Путин пришел на самый верх и его люди последовали туда же.
- Можно назвать основные места гнездования этих выдвиженцев?
- Я бы затруднилась сказать, где их присутствие незаметно. Пришельцев с Лубянки, из Минобороны, из МВД полно в администрации президента, ими на 15% укомплектован Совет Федерации, они возглавляют каждый десятый регион. Очень мощно эта корпорация представлена в нынешнем "политбюро", каковым можно считать Совет безопасности РФ. Здесь военным принадлежит более половины мест. Но самой милитаризованной структурой являются, конечно, аппараты президентских полпредов - они укомплектованы силовиками на 70%. Если учесть, что полпредства координируют деятельность всех силовых ведомств в субъектах Федерации, то можно себе представить, какими возможностями мобилизации обладают эти вроде бы периферийные, неконституционные центры власти. Но, повторюсь: милитаризация коснулась всех институтов государства. В большинстве гражданских министерств хотя бы один из замминистров - при погонах. В аппарате правительства этих кадров - почти четверть штатной численности, очень сильные "военные группировки" в Минсвязи, в Минпроме, в Минэкономразвития...
- В МЭРТе? Так вот кто прокладывает либеральный курс!
- Мне думается, их туда внедрили не за этим. Скорее всего они заняты своим привычным делом - "приглядывают" за учреждением. Их обучали "контролировать ситуацию", охранять вверенный объект. Прокладывать курс - не их конек. Там, где они прежде служили, творческое отношение к заданиям начальства не поощряется, поэтому склонность к творчеству не является профессиональной чертой людей в мундирах.
- Проявляют ли силовики интерес к партийным структурам?
- Судя по руководству "Единой России", да. Я наткнулась на весьма интригующую вещь: мироновская Партия жизни построила свои ячейки в регионах на базе частных охранных предприятий. А что такое - эти ЧОПы? Сплошь и рядом они создавались офицерами, уволенными из КГБ, для бывших чекистов это стало основным местом трудоустройства. Не надо думать, что ЧОП - это "кооператив сторожей", в процессе конкурентного отбора многие из них превратились в "полноформатные" службы безопасности, которые выполняют весь цикл работ: сбор и анализ информации, детективные услуги, слежка, вербовка, развертывание агентурной сети и т.д. Как правило, они поддерживают связь с материнской организацией, пользуются ее ресурсами. При определенных условиях они могут действовать как единая система. Я ожидала, что над ЧОПами рано или поздно появится общественно-политическая "надстройка", потому что люди, там работающие, совсем не прочь вновь послужить государству. Из бесед с ними у меня сложилось впечатление, что они заждались приказа. Они накопили вагоны досье, секретных папок хватит на всю нынешнюю и вчерашнюю элиту, этот капитал "просится в дело" - нужна только отмашка. Партия спикера Совета Федерации, похоже, пытается стать той самой "надстройкой".
- Зачем и от кого они ждут отмашки?
- Ну это понятно: ждут от президента. В данном случае я имею в виду всех силовиков, а не только чекистов. Они не всем, что делает Путин, удовлетворены, но все же считают его своим человеком и надеются, что он даст им поруководить страной. То есть разрешит им "навести порядок", как они это понимают и как, на их взгляд, понимает это сам Путин. Все они - государственники, в том смысле, что не представляют себе порядка без государственного контроля над всеми субъектами социальной жизни. "Общественное самоуправление", "свободный рынок", "независимые СМИ", "политический плюрализм" - все это противно их пониманию. То, что не встроено в государственную иерархию, они считают не только лишним, но и вредным. Поскольку все политические игроки в эту иерархию уже встроены, СМИ тоже в основном подконтрольны, единственным серьезным противником они считают бизнес. Взять контроль над экономикой - последнее, что им осталось.
- Но ведь многие люди из этой корпорации сами поработали в бизнесе, получили "рыночную прививку"...
- Даром этот опыт, разумеется, не прошел. Они признают частную собственность, видят преимущества рынка. Но большинство из них - сторонники этакого "народного капитализма". Частная лавчонка, частный свечной заводик - это можно, а нефть, газ, металл - только в государственные руки. И уж совсем недопустимая вещь - чтобы бизнес диктовал какие-то условия власти. По атаке на ЮКОС мы видим, как раздражают "силовиков" подобные претензии. В этой среде принято восторгаться китайским опытом: сильная государственная идеология, монолитная концентрированная власть, все перемены - по утвержденному плану, никаких импровизаций, никакого плюрализма. Ментальные установки людей, которых готовили для выполнения охранных функций, по определению консервативны. Их учили отвечать за безопасность, за сохранность того, что им доверено, а не за развитие, не за реформы. Поэтому с их приходом во власть неминуемо включаются тормоза, начинается реставрационный процесс.
- Советизация?
- Можно назвать и так. Если, конечно, не понимать под советизацией восстановление ЦК КПСС и Госплана, а анализировать суть происходящего. Одно из профессиональных навыков чекиста - умение прикрываться легендой. В мундире он Штирлиц, а под мундиром - Максим Максимович Исаев. Нашу сегодняшнюю государственность тоже можно назвать легендированной. С одной стороны, провозглашаются либеральные лозунги, разрабатываются законы о местном самоуправлении, говорится о важности многопартийной системы, а под оболочкой этой легенды укрепляется бюрократическая вертикаль, разрастается штат государственных надзирателей, свертывается федерализм... Если так задумано, то лучше чекистов с этой задачей не справится никто.
|
Характеристика элиты "раннего Ельцина" и "раннего Путина" | ||
| 1993 г. | 2002 г. | |
| Средний возраст (лет) | 51,3 | 51,5 |
| Доля женщин (%) | 2,9 | 1,7 |
| Доля лиц, имеющих ученую степень (%) | 52,5 | 20,9 |
| Доля лиц, получивших военное образ-ние (%) | 6,7 | 26,6 |
| Доля лиц, получивших экономическое | ||
| и юридическое образ-ние (%) | 24,5 | 25,7 |
| Доля земляков главы государства (%) | 13,2 | 21,3 |
| Доля ставленников бизнеса (%) | 1,6 | 11,3 |
| Доля военных (%) | 11,2 | 25,1 |
|
Доля военных в высших элитных группах (%) | ||
| высшее руководство страны (политбюро ЦК, Совбез РФ) | правительство | |
| 1988 г. | 4,8 | 5,4 |
| 1993 г. | 33,3 | 11,4 |
| 1999 г. | 46,4 | 22,0 |
| 2002 г. | 58,3 | 32,8 |
