1
2172
Газета Политика Печатная версия

10.12.2013 00:01:00

Минюст хочет больше прозрачности в доходах чиновников

Статью 20 антикоррупционной Конвенции ООН не ратифицируют, но будут применять с учетом принципов Конституции

Тэги: минюст, чиновники, доходы, коррупция, конвенция оон


минюст, чиновники, доходы, коррупция, конвенция оон Александр Коновалов пытается скрестить 20-ю статью Конвенции ООН с российским законодательством. Фото РИА Новости

Госдуме, похоже, все-таки придется обсудить еще раз ст. 20 Конвенции ООН против коррупции, которая требует преследовать незаконное обогащение чиновников. Эта статья Россией не была ратифицирована. Минюст работает над тем, чтобы можно было и международные антикоррупционные обязательства выполнить, и принцип российской Конституции о презумпции невиновности не нарушить. Именно об этой дилемме недавно высказался Дмитрий Медведев.

Вчера, в Международный день борьбы с коррупцией, Минюст России сообщил, что ведомство готовит свои предложения по законопроекту «О внесении изменений и дополнений в закон «О ратификации Конвенции ООН против коррупции».

Напомним, что он давно внесен в нижнюю палату депутатами от оппозиционных фракций. Количество подписантов под документом перевалило за сотню. Однако до сих пор движения вокруг него не было — думское большинство блокировало инициативу под тем предлогом, что она, дескать, нарушает один из главных принципов Конституции РФ.

Стоит отметить, что противоречие принципу презумпции невиновности и было главным аргументом для правительства страны, когда оно в 2006 году отказалось дать парламенту рекомендацию ратификации ст. 20 и ряда иных статей антикоррупционной Конвенции ООН. Один из авторов оппозиционной инициативы о ее полной ратификации эсэр Дмитрий Горовцов напомнил, что этот аргумент существенным не является. Потому что, по его словам, «Конституционный суд в ряде постановлений давно объяснил: человек, поступающий на госслужбу, сознательно принимает тот факт, что некоторые его права могут быть ограничены». То есть для всех граждан презумпция невиновности обязательно должна действовать, а для чиновников ее можно отменить.

Однако, как известно, ст. 20 Конвенции ООН против коррупции «Незаконное обогащение» гласит: «При условии соблюдения своей Конституции и основополагающих принципов своей правовой системы каждое государство-участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, то есть значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать». Именно на первых строчках этой статьи российская власть и строит обоснование невозможности ее безоговорочной ратификации, а оппозиция их же подвергает сомнению с помощью мнения КС РФ.

О возможности возвращения России к ст. 20 на днях заявил премьер Дмитрий Медведев в интервью пяти российским телеканалам: «У нас вообще-то отвечают за вину, у нас есть презумпция невиновности. У нас нет объективного вменения, как это, кстати, иногда практиковалось в Средние века или в некоторых странах существует. А статья 20 исходит из предположения, что лицо предполагается виновным в совершении коррупционного правонарушения и должно само оправдываться, доказывать, что оно не коррупционер. Это вопрос выбора, на это можно пойти. И сейчас, кстати, предложение по статье 20 Минюстом готовится, сразу скажу. Но мы должны взвесить все за и против». В пользу ратификации, по его словам, – расширение методов борьбы с коррупцией, против — несовершенство нашей правоохранительной системы.

Вчера в пресс-службе Минюста слова премьера подтвердили: «Предложения Минюста России по данному вопросу будут сформулированы в рамках работы по законопроекту». Впрочем, Горовцов уверил, что пока активности не наблюдается. И предположил такой вариант разрешения проблемы: «Уже звучали такие заявления, что раз Россия ратифицировала Конвенцию, пусть и с изъятиями, то она может откорректировать свой Уголовный кодекс и без учета статьи 20». Между тем президент Центра политических технологий Игорь Бунин уверен, что, несмотря на очевидную необходимость ратификации статьи, этого не произойдет: «Медведев сказал, что якобы нужно вносить изменения в эту статью. Нельзя вносить изменения в статью, которую уже ратифицировали большинство государств. Поэтому ясно, что в нашей стране это лишь разговоры. Богатства большинства чиновников нажиты незаконным путем – начнется хаос». 


Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Вам необходимо Войти или Зарегистрироваться

комментарии(1)


Евгений Суконников 22:15 11.12.2013

Мне, как и большинству граждан России (я думаю), надоело смотреть и слушать демагогические дебаты об искоренении коррупции во всякого рода обсуждениях, которая разъедает наше общество со страшной силой. Всеобъемлющая коррупция и залоговые аукционы 90-х годов породили такие проблемы жизни людей как немыслимое расслоение на сверхбогатых и сверхбедных, всеподкупную правоохранительную систему, обособленную, почти коммунистическую, жизнь в обеих столицах за счет остальных территорий страны, нечистоплотность избирательных комиссий, использование административного ресурса и пр. Совершенно очевидно, что результатом всех этих дебатов о коррупции является пустой выхлоп, так как почти все обсуждающие и руководящие кровно не заинтересованы в решении корневой проблемы - незаконного обогащения. Я считаю, что причиной почти всех бед нашего общества является не коррупция, а отсутствие законодательного запрета на незаконное обогащение, порождающее ее. Только отсутствие этого запрета позволяет утолять неистребимую тягу людей к наживе любой ценой. Поэтому бороться надо не со следствием, а с причиной. В связи с этим без введения в действие положений ст.20 Конвенции ООН о противодействии коррупции (незаконному обогащению) ни о какой борьбе с этим явлением в нашей стране не может быть и речи. Часто упоминаемая нашим президентом фраза о необходимости стабильности в нашем обществе при сохранении возможности тотального воровства отдаляет перспективу справедливой жизни в нем и, как следствие, может привести к серьезным потрясениям. Законодательное введение в действие положений указанной статьи накроет коррупцию (незаконное обогащение) «медным тазом», так как после нескольких показательных судебных процессов над жуликами и ворами по всей стране у остальных хапуг моментально пропадет стимул к такой наживе. И еще. За незаконное обогащение должен отвечать каждый гражданин РФ, а не только чиновники и депутаты. Тогда не нужно будет искать того, на кого жулик оформил свое незаконно приобретенное имущество и тратить кучу времени на обсуждение «роскошных» проблем. Теперь о госдумах и избирательной системе. Я думаю, что наш народ сегодня уже утвердился в мысли, что такие госдумы ему не нужны. Они дискредитировали себя кучей несоответствий требованиям избирателей (балаганом, «кнопочными скачками», продажей мандатов и т.п.). Последнюю думу нужно распустить с передачей ее полномочий действующему Президенту (вопрос решается референдумом). Избирательная система по партийным спискам тоже дискредитировала себя. Одна купля-продажа мандатов чего стоит. Надо перейти на одномандатные округа. Тогда куча всевозможных партий будет бороться за один единственный мандат. И флаг им в руки. Об офшорах. Жулики всего мира когда-то объединились и придумали их в качестве лазеек («люки-лазы») для, так сказать, законного воровства, аргументируя это гарантией безопасности нажитого «нелегким» трудом от возможной нестабильности в стране проживания. За такого рода гарантией пусть обращаются к богу или открывают их на Луне. С помощью ООН надо повсеместно ликвидировать эти « раковые образования», а если не получится – законодательно запретить их использование юридическим и физическим лицам РФ. Несколько слов о реституции. Так называемые ошибки 90-х (залоговые аукционы) надо исправлять. Справедливость надо восстановить по крайней мере в отраслях, связанных с добычей и использованием природных ресурсов. Неплохо было бы, наконец, ввести ренту от их использования на каждого гражданина РФ (как это сделано в некоторых странах). И еще. Как известно, добыча и использование природных ресурсов сопровождается негативным воздействием на флору и фауну. Поэтому все компании, занимающиеся добычей и использованием природных ресурсов, должны регистрироваться по месту своей деятельности. Тогда поступающие от них налоги будут использованы на компенсацию нанесенного природе и человеку ущерба на этих территориях, а не на обогащение далеких от этих мест столиц. Немного о банковской системе. В ней уже давно требуется проведение чистки (мойки, «зачистки»), т.к. ее львиная доля с самого начала выполняет функцию всероссийской прачечной. Кроме этого эта система специально расширяется выше всяких норм для бесперебойного обналичивания и увода средств в офшоры. Некоторое время назад, после ужесточения требований к процентным ставкам по кредитам, банки (с устойчивой страстью к наживе) решили выдавать кредиты по одному паспорту (но под высокий процент, дабы не потерять привычную доходность). А паспорта имеют граждане РФ с 14-летнего возраста. Среди них есть пьяницы, несмышленыши , психические больные и прочие неадекватные люди. А так называемый регулятор (ЦБ) все это безобразие видит и не реагирует должным образом . Имитация борьбы с так называемыми недобросовестными кредитными учреждениями продолжается и сегодня. Опять спасают некоторых. Иначе (см. начало абзаца) нельзя, это же кровеносная система страны. Только кровь в ней течет с черно-серым оттенком. Учитывая вышеизложенное, считаю, что ради кардинального улучшения жизни россиян необходимо провести референдум со следующими вопросами. 1.Согласны ли Вы с введением закона РФ о незаконном обогащении в полном соответствии с положениями си.20 Конвенции ООН? 2.Согласны ли Вы с проведением в стране реституции (восстановлении справедливости путем возвращения народного достояния, захваченного с помощью махинаций) и введением ренты на каждого гражданина РФ от использования природных ресурсов? 3.Согласны ли Вы на ликвидацию с помощью ООН офшоров или на законодательное запрещение их использование юридическим и физическим лицам РФ? 4.Согласны ли Вы на роспуск Госдумы и передачу ее законодательных полномочий действующему Президенту РФ? 5.Согласны ли Вы на изменение избирательной системы, исключив из нее выборы по партийным спискам и введя выборы по одномандатным округам? Предварительно можно было бы провести интернет-референдум зарегистрированных пользователей в России (граждан РФ). Суконников Е.А. Г.Самара



Комментарии отключены - материал старше 3 дней

Читайте также


Госаппарат мягкой посадки

Госаппарат мягкой посадки

Александр Оболонский

Бюрократ – это всего лишь чиновник. Пока он не подхватит хронический бюрократизм

0
441
Крепите скрепы

Крепите скрепы

Алкей

Повесть о Гоголе, кошмаре госчиновника и наказании с помощью кино

0
895
Денег все меньше, и  дальше будет только хуже

Денег все меньше, и дальше будет только хуже

Анастасия Башкатова

Ускорение инфляции и рост налогов ударили по кошелькам россиян

0
3659
Группы лоббистов сильнее народа в борьбе за финансовые ресурсы

Группы лоббистов сильнее народа в борьбе за финансовые ресурсы

Эффективные политические механизмы их сдерживания отсутствуют

0
2151

Другие новости

Загрузка...
24smi.org