Сергей Андреев На прошлой неделе на муниципальном предприятии «Самараводоканал» правоохранительные органы изъяли документы в рамках расследования уголовных дел по ст. 169 «Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности» и ст. 201 «Злоупотребление полномочиями». Возбуждение дел, возможно, связано с проведением в Самаре конкурса на право аренды имущества муниципального предприятия.
Обыски на водоканале проводились по решению Октябрьского райсуда города. На самом предприятии не комментируют причины произошедшего, но некоторые источники, в том числе во властных структурах, связывают обыски и изъятие документов именно с конкурсом.
Напомним, торги были объявлены 29 сентября прошлого года. Заявки на участие в них подали восемь компаний. В их числе – крупнейшие российские частные операторы: ОАО «Евразийский», группа компаний (ГК) «РОСВОДОКАНАЛ» и ОАО «Российские коммунальные системы» (ОАО «РКС»). Это компании с богатым опытом управления инфраструктурой водоканалов, большими финансовыми и техническими возможностями.
Предварительный отбор прошли ООО «РВК-Самара» (ГК «РОСВОДОКАНАЛ»), ЗАО «Экополимер-М», ООО «Российские коммунальные системы» (ОАО «РКС») и ООО «Водные проекты» (ОАО «Евразийский»). Остальным – ООО «Новогор-Прикамье», ЗАО «Предприятия тепловых сетей» (ЗАО «ПТС»), ОАО «Облводоканал», ООО «ГРИФ-2008» – по итогам рассмотрения конкурсных заявок было отказано в дальнейшем участии в тендере в связи с тем, что они не подтвердили наличие необходимых финансовых средств (не менее 500 млн. руб.) и/или не внесли предусмотренный конкурсной документацией задаток.
Не согласившись с этим, выбывшие участники начали оспаривать решение конкурсной комиссии в Самарском арбитражном суде. Позже к ним присоединилась с иском и областная прокуратура. В итоге на рассмотрение в арбитраж поступило восемь дел, связанных с проведением конкурса. Хотя торги даже не начинались и расследовать, собственно, нечего.
Долгие судебные разбирательства привели к временной приостановке всех конкурсных процедур. Из-за этого город подвергся риску остаться без воды и канализации, так как изношенные ресурсы муниципального водоканала и его критическое финансовое положение, что ни для кого уже не секрет, ставили под угрозу бесперебойное водоснабжение миллионного города.
Обеспокоившись сложившейся ситуацией и отчаявшись решить проблему на местах, руководство предприятия обратилось к руководству страны. В апреле на сайте «Напиши президенту» было опубликовано открытое письмо гендиректора предприятия Петра Букина президенту Дмитрию Медведеву и премьер-министру Владимиру Путину с просьбой обратить внимание на ситуацию, складывающуюся с проводимым в Самаре конкурсом.
В письме, в частности, сказано, что «долгосрочная аренда социально- значимых объектов, как это и планируется по условиям самарского конкурса, могла бы стать наиболее оптимальной формой управления, позволяющей муниципалитету сохранить не только свою собственность, но и контроль над тарифами и техническими параметрами водоподготовки».
По мнению авторов обращения, ситуация в Самаре может иметь негативные последствия для страны в целом с учетом необходимости формирования практики государственно-частного партнерства. «Не исключено, что, пройдя через перипетии нынешнего тендера, крупные игроки рынка могут надолго потерять интерес к ЖКХ», – говорится в письме.
Петр Букин попросил руководство страны «рассмотреть данные торги как реализацию пилотного проекта формирования государственно-частного партнерства в рамках реформирования жилищно-коммунального хозяйства».
После публикации этого обращения у организаторов торгов, участников и прежде всего у руководства предприятия появилась надежда, что ситуация изменится и конкурс возобновится. Однако очень скоро РОВД возбудило сразу два уголовных дела, связанных с деятельностью водоканала, и по решению районного суда сотрудники правоохранительных органов и прокуратуры провели на предприятии обыски и выемку документов. Остается гадать: обращение руководства водоканала к первым лицам государства и последующие за этим уголовные дела и обыски – события, не связанные между собой, или же проблемы с самарским конкурсом кому-то на руку?
Очевидно одно: заложником сложившейся ситуации остается население, а работа водоканала – предприятия жизнеобеспечения непрерывного цикла – дистабилизирована, что угрожает водоснабжению города.
