0
9356
Газета Регионы России Печатная версия

27.03.2014 00:01:00

Одинцовский бизнес по понятиям

Как превратить районный бюджет в источник обогащения одной семьи

Тэги: одинцово, экономика


одинцово, экономика Александр Крутиков прославился в Одинцове именно в гладышевские времена. Фото со страницы Александра Крутикова в социальной сети ВКонтакте

Почти 23 года правивший на Рублевке глава Одинцовского муниципального района Александр Гладышев был вынужден подать в отставку накануне Нового, 2014 года. Заговорили, что старожил Гладышев не сработался с губернатором Московской области Андреем Воробьевым.

С экс-главой Одинцова и его ближайшим окружением многие жители нередко связывали неблагополучное социально-экономическое положение одного из самых, казалось бы, богатых районов области. Престижный муниципалитет больше воспринимался как личная собственность команды Гладышева, нежели как муниципальное образование, в котором проживают более 300 тыс. человек. Как сообщал Infox.ru (15.06.09), еще в 2009 году депутат Госдумы эсэр Антон Беляков обнародовал данные, согласно которым состояние только зятя главы Одинцовского района могло оцениваться в 9 млрд долл.

При Гладышеве была создана система, в которую, как сообщали даже федеральные СМИ, оказались вовлечены близкие к руководству чиновники и предприниматели. Все они, как правило, становились членами совета депутатов Одинцовского района. Одним из самых показательных проявлений этой системы является Одинцовский гуманитарный институт (ОГИ), созданный в 2004 году по инициативе районного главы, о котором писал «Московский комсомолец» (13.11.13). В сознании простых жителей Одинцова ОГИ (в настоящее время – Одинцовский гуманитарный университет) мог ассоциироваться с прачечной, через которую команда Гладышева прогоняла бюджетные средства. Агентство политических новостей (АПН) (25.03.13) публикует на эту тему большое расследование, сообщая, что «пик большой стирки» пришелся на 2010–2013 годы – время, когда должность одного из проректоров вуза занимал Александр Крутиков – чиновник, особо приближенный к Гладышеву и его семье.

Дети для круглого счета

ОГИ позиционируется как первый в России муниципальный вуз. Однако обучение в нем ведется на платной основе. Более того, как отмечало издание «Новый регион» (16.10.13), оказалось, что одним из учредителей ОГИ является кипрский офшор BCI Drand Corporate Investments Limited, а ключевые посты в нем распределены между членами команды экс-главы района. Сам Александр Гладышев до недавнего времени являлся президентом вуза. Издание также сообщало, что его многочисленные родственники занимают в институте различные должности, причем на местных интернет-сайтах и в соцсетях жители района обсуждали сведения о том, сколько же могут получать члены семейства. Некоторые жители высказывают мнение, что совокупная годовая зарплата на таких должностях может составлять около 20 млн руб.

В 2010 году, когда Александр Крутиков вступил в должность проректора, он также совмещал ее с деятельностью в районном совете депутатов. Крутиков стал, пожалуй, самым молодым проректором в России (в 23 года) сразу после окончания этого же вуза в 2009 году. Вряд ли стремительному взлету карьеры способствовали природная одаренность и исключительные профессиональные качества Крутикова. Дело, возможно, в особых талантах молодого человека, которые помогли ему правильно и вовремя сблизиться с Гладышевым. Как можно судить по скорости построения карьеры, скоро Крутиков стал далеко не последним членом его давно сложившейся «семьи» и верным соратником главы района. В итоге вскоре местные сайты сообщили, что проректор по инновационному развитию вошел в совет директоров ОАО «Одинцовский водоканал», а также был избран председателем Общественной палаты района.

Крутиков возглавил ее в 2012 году, а уже в 2013-м был инициирован судьбоносный для Одинцовского района народный референдум местного масштаба. Райсовет предложил принять муниципальную программу «Бесплатное образование», суть которой сводилась к тому, чтобы на базе ОГИ организовать обучение жителей Одинцова для «кадрового обеспечения решения вопросов местного значения, содействия развитию малого и среднего предпринимательства». При этом по закону на муниципальный референдум могут быть вынесены вопросы местного значения, а высшее образование – это федеральный уровень. Кроме того, ОГИ – это фактически частный вуз, не предполагающий бесплатного обучения. Тем не менее программа была одобрена. Это при том, что в районе до сих пор не хватает детских садов, школ, нормальных условий для проживания. Поэтому итоги референдума многие посчитали сфальсифицированными. Не могли проголосовать местные жители за то, чтобы из бюджета тратились сотни миллионов рублей – только в 2014 году финансирование ОГИ могло составить не менее 345 млн руб. Важно, что эта программа – бессрочная, то есть бюджетные реки текли бы в ОГИ нескончаемым потоком. По данным АПН, возможно, именно этим и объяснялась кипучая деятельность, которую развил Крутиков, лоббируя референдум. Кстати, такая форма волеизъявления граждан была выбрана не случайно. Как объяснил глава одинцовской Общественной палаты, любой документ администрации может быть отменен, а референдум, согласно законодательству, гарантирует, что принятые решения будут неукоснительно исполнены независимо от политической ситуации или решения «сверху», – пишет издание. По сути, после референдума ОГИ, а вместе с ним и районный бюджет могли превратиться в пожизненный источник обогащения одной «семьи».

Кроме того, ОГИ при Крутикове активно участвовал в тендерах на муниципальные заказы района, каждый пятый госзаказ – его. Как сообщала «Российская газета» (11.10.13), только в 2012 году вуз выиграл конкурсы на общую сумму почти 230 млн руб. Практически все они по «инновационной» тематике проректора – кадры и инновации. По данным журнала «Вестник ГЛОНАСС» (25.01.13), ОГИ регулярно оказывал районной администрации услуги по целевой подготовке специалистов – в 2011–2012 годах он получил за это 30 млн руб., в 2012–2013 годах еще 145 млн руб. Вуз также создал интеллектуальную транспортную систему, оценив данную работу в 7 млн руб. А вот за то, чтобы узнать, как должен функционировать единый диспетчерский центр этой «умной» системы, одинцовская администрация, по данным издания, заплатила еще 7 млн руб. И хотя проект, по мнению жителей Одинцова, оказался абсолютно бессмысленным, по информации СМИ, «лично Крутиков, его идеолог, публично настаивал на его «полезности». Проректор был также одним из инициаторов открытия при вузе Центра космических услуг». Под него у администрации тут же созрела долгосрочная целевая программа по внедрению систем космического мониторинга и навигации, цена которой также оказалась космической – свыше 100 млн руб.

На деле все эти научные разработки если и проводились, то не самим ОГИ, а его подрядчиками. Как выяснили журналисты АПН, к примеру, «вместо самостоятельного исполнения муниципального контракта на проведение модернизации системы электронного документооборота ОГИ купил готовую систему у ЗАО «Мотивэа» за 788 тыс. руб., в то время как из бюджета было выделено свыше 6 млн руб. Только за 2013 год институт заключил 180 договоров с подрядными и субподрядными компаниями, которые на поверку оказались фирмами-однодневками. Похоже, руководство ОГИ пользовалось как прачечными и собственными структурами, такими как компания «Правильный бизнес», принадлежащая Александру Крутикову».

Но, пожалуй, самой циничной на общем фоне выглядит история с муниципальным контрактом на оказание услуг по «физкультурно-спортивной подготовке детей и молодежи, имеющих регистрацию по месту жительства в Одинцовском муниципальном районе». «Договор был подписан в марте 2013 года Комитетом по делам молодежи, культуре и спорту администрации Одинцовского муниципального района и ОГИ, при котором имеется спортивно-оздоровительный комплекс, возглавляемый сыном Гладышева. Его сумма составила 90,6 млн руб. Причем она была переведена в полном объеме», – отмечает АПН.

Издание приводит факты о том, что в каждом отчете, составленном администрацией ОГИ, «в разные месяцы фигурировало одинаковое число секций по одним и тем же видам спорта, только количество занимающихся в них детей варьировалось, но в результате неизменно получалось, что услугами СОК каждый месяц пользовались 700 человек. Позднее выяснилось, что как минимум шести секций вообще не существовало в природе, а в тех, что все-таки были, летом занятия практически не проводились».

За девять лет существования в институте сменились уже четыре ректора. Они безуспешно пытались обратить внимание районного руководства на то, что учебное заведение, по сути, превратилось в инструмент для вывода бюджетных средств. Сейчас им руководит Наталья Мельникова – по данным журналистов АПН, профессиональный политтехнолог, активная участница избирательных кампаний в Одинцове, бывшая помощница мэра города Александра Гусева и, разумеется, член того же правящего «семейства». Очень похоже, что она продолжит политику бывшего проректора Крутикова, так «инновационно» управлявшегося с местным бюджетом.

Люди не в счет

С отставкой Александра Гладышева достоянием гласности стали и многие «достижения» команды бывшего главы Одинцова. Как пишет агентство, стала известна история о том, как районный совет депутатов допустил передачу торгового центра «Дубрава» из муниципальной собственности в частную по цене 18 тыс. руб. за квадратный метр. В итоге некоторые депутаты главы района сами оказались совладельцами золотой коммерческой недвижимости. А некоторые регулярно получали преференции для своего бизнеса – от налоговых льгот до скупки за бесценок земельных участков, цены на которые в Одинцове колеблются от 30 тыс. до 100 тыс. долл. за сотку.

Также обнаружилось, что гарнизонный Дом офицеров (ГДО) в Одинцове, переданный городу Министерством обороны, местные власти решили перевести в частную собственность. Реконструкция и значительное расширение площадей здания, естественно, проводились за счет бюджета, отмечает агентство. Начальником бывшего ГДО был назначен советник экс-главы района Алексей Щепановский. Он же, по данным издания, «является инициатором строительства очередного бизнес-центра в городе, который планируется втиснуть на небольшой лужайке между зданием районной администрации и улицей Маршала Жукова. Причем обошлись без разрешения градостроительной комиссии и проведения открытого конкурса. Щепановский обосновал важность проекта необходимостью строительства нового ЗАГСа, поскольку у городского отдела нет приличного помещения. Правда, ЗАГСу из запланированных 25 тыс. кв. м коммерческих площадей в самом центре Одинцова отводилось не более 2 тыс.».

Девелопером проекта, вероятно, станет ОАО «Трансинжстрой», по данным АПН, «заместителем гендиректора которого является Николай Тузанов – депутат райсовета, близкий друг и давний бизнес-партнер Александра Гладышева». Компания специализируется на точечной застройке – эти проекты в сотрудничестве с районной администрацией непременно приобретали скандальный оттенок. «К примеру, еще при бывшем главе района «Трансинжстрой» затеял строительство Делового центра площадью 40 тыс. кв. м (стандартный масштаб освоения муниципальной собственности) на месте старого, принадлежащего муниципалитету здания площадью 1,5 тыс. квадратов на Можайском шоссе. А в свое время под здание ОГИ, детища Гладышева, фирма Тузанова вырубила 23 га дубов рядом с Подушкинским шоссе, поблизости от элитного поселка. Строительство обошлось местному бюджету в более чем миллиард рублей, а здание было передано в бессрочное пользование институту, то есть офшору. Через несколько лет «Трансинжстрою» отдали и подряд на институтскую гимназию», – сообщает издание.

При этом от многолетнего партнерства «Трансинжстроя» и одинцовской администрации ни району, ни городу, как правило, ничего не доставалось – местное население, нуждающееся в улучшении жилищных условий, так и осталось в своих бараках, без водопровода и с туалетом на улице. В ситуацию пытались вмешаться и отдельные местные чиновники, но, по их словам, они не раз сталкивались с сопротивлением райсовета и Общественной палаты во главе с Александром Крутиковым. Как отмечает агентство, руководитель районной администрации Алексей Кондаранцев наотрез отказался подписывать инвестконтракт, согласно которому в самом центре Одинцова должны появиться два 25-этажных дома на расстоянии всего в 10 м от соседних жилых зданий, что является нарушением закона и строительных норм. За свою строптивость Кондаранцев поплатился должностью. Позднее Одинцовский городской суд признал незаконными решение совета депутатов об отстранении Кондаранцева от должности и распоряжение экс-главы района о расторжении с ним трудового договора.

Тем не менее одинцовская команда проект 25-этажек все равно продавила. По информации издания, райсовет одобрил стройку в центре Одинцова без какого-либо социального обременения. И это несмотря на то что очередь в детсады и школы в районе составила уже больше 7 тыс. мест. «Зато в районе как грибы растут жилые комплексы. За разрешение построить один такой – «Да Винчи», бездумно воткнутый на въезде в Одинцово, команда Гладышева, по некоторой информации, получила 2% от стоимости жилой площади, причем деньгами и землей, на общую сумму не менее 10 млн долл.», – пишет АПН.

Бюрократия со стажем

Под контролем еще одного местного депутата и сподвижника Гладышева – директора ОАО «Одинцовское ДРСУ» Владимира Алтухова – оказалось и «правильное» использование бюджета на ремонт и строительство дорожной инфраструктуры. В 2011 году в Интернете появилось обращение от Международного антикоррупционного комитета в адрес тогдашнего председателя Госдумы, руководителя фракции «Единая Россия» Бориса Грызлова, о котором также информирует АПН. В нем авторы жаловались, что, по их данным, «правоохранителями были зафиксированы факты совершения главой «Одинцовского ДРСУ» «противоправных деяний, связанных с уклонением от уплаты налогов, легализацией (отмыванием) денежных средств и других преступлений». Похищенные средства переводились «на личные счета Алтухова, которые зарегистрированы в Испании». Также, по сведениям агентства, «средства выводились через подконтрольные одинцовскому депутату фирмы. Через одну из них, «Надежду», за границу перекочевало 90 млн руб.». Однако уголовному делу так и не было дано хода.

В обращении говорилось, что похищенные из бюджета деньги могли использоваться «для финансирования преступной группировки» под руководством Д.К. Белкина, которого «Новая газета» (10.03.12) называет «знакомым» Алтухова. Издание пишет, что Дмитрий Белкин – известный криминальный авторитет по кличке Белок, один из лидеров ореховской ОПГ. В марте 2012 года он был экстрадирован из Испании в Москву, Белкин обвиняется в 22 убийствах.

Владимир Алтухов, по данным «Новой», проходил подозреваемым по делу об организации покушения на директора ООО «Одинцовское подворье», заведующего муниципальным рынком Сергея Журбу. В 2010 году машина предпринимателя была обстреляна, сам он был ранен, а его телохранитель – убит. СМИ писали, что до покушения между Журбой и Алтуховым возник конфликт – директор «Одинцовского подворья» внес изменения в учредительные документы компании и при распределении долей обделил «Одинцовское ДРСУ», у которого в собственности находилось 21,4% ООО. И это дело удалось замять.

Такая обратная сторона – у престижной Рублевки. Такие люди больше двух десятилетий правили в Одинцовском районе. А член их команды, депутат Крутиков, без опыта, но со «специальными» знаниями вообще дал фору одинцовским аксакалам. Приходила ли еще кому-то мысль, как можно открыто и вполне официально создать под вывеской муниципального вуза, одним из учредителей которого является кипрский офшор, работающую схему вывода государственных средств за рубеж? Или, прикрываясь заботой о здоровье и физическом развитии будущих поколений, проводить занятия с несуществующими детьми в выдуманных спортивных секциях, но за вполне реальные бюджетные деньги? Даже на мифических услугах из космоса были заработаны десятки миллионов рублей. Фактически Крутиков вместе с другими членами гладышевской «семьи» создал систему, функционирующую не по закону, а по понятиям, ими установленным.

Губернатор Подмосковья Андрей Воробьев намерен избавить область от коррупции. То, что это не просто декларации, подтверждает история с отставкой главы Одинцовского района. Теперь важно, чтобы операция по чистке местных «авгиевых конюшен» не остановилась, а была доведена до конца. Все коррупционные метастазы «семьи» в лице многочисленных ее членов и приближенных должны быть удалены из района, а их деятельность проверена и оценена правоохранительными органами. Только в этом случае властный антикоррупционный тренд может получить четкие очертания.

Когда материал готовился к публикации, РАПСИ (26.03.14) сообщило о том, что Главное управление Следственного комитета РФ по Московской области возбудило уголовное дело по факту злоупотребления полномочиями в Одинцовском гуманитарном институте. По версии следствия, 13 августа 2013 года администрация Одинцовского муниципального района заключила контракт с ОГИ на проведение работ по установлению границ особо охраняемой природной территории местного значения природного резервата «Лесные массивы бассейна реки Дубешня» на общую сумму около 8,6 млн руб. В рамках этого контракта ОГИ заключил с рядом физических лиц договор на проведение экологического обследования заповедника. Однако, несмотря на то что работы были выполнены указанными лицами, ОГИ подписал другой контракт с неким ООО «Стан» на выполнение идентичных услуг и перечислил фирме 700 тыс. руб. При этом, как уточнило следствие, руководство института использовало «свои полномочия вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц».


Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Вам необходимо Войти или Зарегистрироваться

комментарии(0)


Вы можете оставить комментарии.


Комментарии отключены - материал старше 3 дней

Читайте также


Путин: Снижение зависимости госказны от стоимости нефти - одна из главных задач в экономике

Путин: Снижение зависимости госказны от стоимости нефти - одна из главных задач в экономике

1
622
Украину готовят к распродаже черноземов

Украину готовят к распродаже черноземов

Татьяна Ивженко

В Киев уже прибыли торговые эмиссары США и Евросоюза

0
5179
Бизнес почуял запах космических денег

Бизнес почуял запах космических денег

Роман Смирнов

Частники наступают на пятки национальным космическим агентствам

0
1549
Восемнадцать веков глобализации

Восемнадцать веков глобализации

Яцек Палкевич

Новый Шелковый путь протянется от Китая до Польши

0
1633

Другие новости

24smi.org