Курортный сбор пошел ко дну

Отдых в Крыму и на Кавказе подорожает после введения нового налога для туристов. Фото Reuters

Ведущие здравницы отказываются от введения курортного сбора, который в сентябре прошлого года поддержал президент Владимир Путин. Обложить новым налогом туристов планируют лишь чиновники из не самых популярных мест отдыха. Так, Министерство по делам Северного Кавказа (Минкавказа) готово облагать посуточной данью каждого приезжающего в этот солнечный регион.

В сентябре прошлого года президент Владимир Путин поручил правительству «внести в законодательство РФ изменения, предусматривающие введение курортного сбора, доходы от которого могут быть направлены на развитие санаторно-курортного комплекса». Это поручение должно быть выполнено до 1 марта 2017 года. Опробовать новый налог на туристов собирались первоначально в пяти регионах: в Крыму,  Севастополе, на Ставрополье, Алтае и Кубани.

Первым от спорной курортной затеи отказался Севастополь. А вчера выяснилось, что и другие главные здравницы страны – Крым и Кавказ – не хотят связываться с непопулярным курортным налогом. По крайней мере в том виде, который предлагают чиновники Министерства по делам Северного Кавказа.

В четверг глава департамента Минкавказа Ольга Рухуллаева заявила, что ставка курортного сбора скорее всего составит максимум 100 руб., но взиматься он будет посуточно.

«Если курортный сбор именно в таком порядке будет вводиться, я – это мое мнение, не мнение всего совета министров, всего министерства – буду ходатайствовать, чтобы мы выходили из данного эксперимента», – сказал министр туризма Крыма Сергей Стрельбицкий. 

Действительно, представить себе, как десятки тысяч отдыхающих будут ежесуточную выстраиваться в очередь для уплаты курортного налога, нормальному человеку очень непросто. Альтернативная процедура уплаты налога – с ведением реестра всех въезжающих и выезжающих – также может показаться дикой затеей. Как именно чиновники Минкавказа представляют посуточный контроль за уплатой курортного сбора, в ведомстве не разъяснили.

«При обсуждении законопроекта предложения Крыма не учитываются. Мы против того, чтобы рассчитывать величину сбора, отталкиваясь от количества суток, которые отдыхающие намерены провести на курорте», – приводит агентство «Крыминформ» слова Стрельбицкого. Он привел в пример Турцию, в которой для привлечения отдыхающих снижают цены и вводят субсидии на авиарейсы. А по проекту Минкавказа семья из четырех человек должна будет заплатить дополнительно 4 тыс. руб. за 10-дневное пребывание в Крыму.

«Мы считаем, что данный платеж, если будет введен, должен быть только в летние месяцы, в купальный сезон. Эта сумма не должна превышать 300 руб. единоразово», – посоветовал Стрельбицкий.

Но бегать за каждым отдыхающим и выпрашивать у него по 300 руб. – тоже непростая работа. Не случайно власти Кубани предполагают, что собирать новый курортный налог будет себе дороже.

«У нас очень серьезные опасения, что расходы превысят его доходы. Мы должны сделать так, чтобы не навредить конкурентоспособности отрасли. С другой стороны, если мы снизим этот платеж, встает вопрос вообще о целесообразности его сбора», – заявил министр курортов Краснодарского края Христофор Константиниди, которого цитирует агентство Regnum. По словам краснодарского министра, с введением курортного налога есть и другие серьезные проблемы: доходы от курортного сбора могут потом нивелироваться снижением федеральных субсидий.

Если решение окончательно принимается о введении этого сбора, то это должен быть налоговый сбор, поскольку создание специальной службы по сбору может повлечь чрезмерные административные расходы, считает Константиниди.

Большие сомнения разумности введения курортного налога показывают и примерные расчеты на примере Краснодарского края. На весь турпоток края в 15 млн человек приходится только около 400 крупных мест размещения, которые могут быть официальными операторами по сбору курортного налога. Есть еще около 14 тыс. малых отелей и пансионатов, которые фактически работают вне жесткого административного контроля. Таким образом, лишь половина отдыхающих могут быть охвачены курортным сбором. На эти 7 млн туристов приходится около 3 млн льготников. Таким образом, платить курортный сбор в условиях отечественных реалий будет лишь каждый четвертый. В итоге при самом оптимистичном прогнозе в местный бюджет Краснодарского края поступит около 1,5 млрд руб.