Екатерина Трифонова
Правозащитник Александр Брод (слева) подтверждает, что трудоустроиться за решеткой теперь проще. Фото с сайта www.fsin.gov.ru
Федеральной служба исполнения наказаний (ФСИН) России представила данные о значительном приросте трудоустроенных заключенных по сравнению с предыдущими годами. Работают на различных производствах в интересах страны уже 90,8% осужденных к лишению свободы. Принудительный труд в РФ конституционно запрещен, а потому за решеткой выдают зарплату, которая, в свою очередь, тоже выросла – на 13,3% в целом по пенитенциарной системе. Весь этот подъем тюремной экономики приводит к росту выплат и на содержание самих колоний, и на удовлетворение исковых требований потерпевших от преступлений. Некоторые эксперты, правда, продолжают сомневаться даже в среднестатистических 26 тыс. руб.
Как обнаружила «НГ», Научно-исследовательский институт ФСИН к своему 25-летию провел Всероссийскую научно-практическую конференцию, чтобы обсудить актуальные тенденции и дальнейшие перспективы развития уголовно-исполнительной системы (УИС). По итогам мероприятия сделаны выводы, что в целом сохраняется курс на гуманизацию условий содержания заключенных, а также на дальнейшие усилия по их ресоциализации. А достигается это в значительной степени благодаря трудоустройству осужденных.
По данным ФСИН, среди них доля привлеченных к оплачиваемым работам на сегодняшний день достигла уже 90,8%. При этом «по основным направлениям производственной деятельности объем выполненных работ и оказанных услуг в 2023 году составил 44,3 млрд руб.». Так что выросла и средняя зарплата – сразу на 13,3%. В результате только за минувший год было возмещено более 3,6 млрд руб. из исковых требований. Понятно, что растет и прибыль предприятий исправительных учреждений, одна половина которой расходуется на создание новых рабочих мест, развитие производства, включая закупку современного оборудования, а вторая – на улучшение бытовых условий в колониях.
Напомним, что расширение сферы трудоустройства заключенных на платной основе предусмотрено программой развития УИС до 2030 года, на которую, кстати, выделяются средства и из госбюджета. В самом тюремном ведомстве говорят о последовательно осуществляемых действиях по созданию условий для трудовой занятости осужденных, «улучшению производственно-хозяйственной деятельности учреждений и предприятий УИС». Теперь этому появились фактические подтверждения: в 2020-м доля работающих за зарплату осужденных увеличилась лишь на 10% – до 57,5%, зарплата выросла на 11%, в 2021 году первый показатель приблизился только к 65%, но ныне случился настоящий большой скачок.
«Посещая пенитенциарные учреждения в регионах, могу сказать, что делается действительно много для развития там занятости осужденных и производств», – подтвердил «НГ» член президентского Совета по правам человека Александр Брод. Ассортимент выпускаемой продукции действительно широк: швейные изделия, обувь, продукты питания, мебель, металлопродукция. «Учреждения УИС при этом охотно идут на контакты с предпринимателями, готовы развиваться», – подчеркнул он, но одновременно признал, что остаются и проблемы. Скажем, есть случаи травматизма, несоблюдения условий труда, несвоевременных выплат, погашения которых осужденные добивались только в судебных инстанциях.
А в выступлении на конференции НИИ ФСИН Брод указал на ряд и других положительных изменений в пределах пенитенциарного пространства. Дескать, в последние годы действительно видны реальные усилия по гуманизации УИС, ведется совершенствование нормативной базы и законодательства. «Завершено переформатирование правил внутреннего распорядка следственных изоляторов и учреждений, исполняющих наказания. Новые правила направлены на улучшение условий содержания подозреваемых и обвиняемых», – заметил он. И напомнил, что с января началась реализация положений закона «О пробации в РФ», который направлен на содействие бывшим заключенным в трудоустройстве и образовании, медицинском и пенсионном обеспечении, в получении ими социальных услуг, правовой и психологической помощи. Причем это касается и осужденных, только еще готовящихся к освобождению. По словам Брода, «продолжается и работа по расширению сети исправительных центров для осужденных к принудительным работам, а этот вид наказания способствует социальной адаптации таких людей, их подготовке к гражданской жизни, кроме того, помогает возмещать причиненный ими ущерб».
Как заметил «НГ» вице-президент российского подразделения Международного комитета защиты прав человека Иван Мельников, увеличение числа привлекаемых к труду заключенных не может не радовать. Ведь еще несколько лет назад оно находилось на уровне примерно 70%, что, как правило, было связано именно с отсутствием рабочих мест. «Занятость позитивно влияет в том числе на ресоциализацию заключенных. Как доказывает практика, это позволяет сократить уровень противоправных действий в тех же колониях. Если нет денег, без которых не обойдешься, то их, как правило, пытаются добывать нечестным путем. Или выбивая из своих же сокамерников, или организуя разные мошеннические сети», – подчеркнул он. Однако Мельников считает, что когда тюремщики говорят о средней зарплате в 26 тыс. руб., то они сильно лукавят. Такие цифры, по его мнению, сильно расходятся с реальностью, «зарплата даже в 10 тыс. в местах лишения свободы считается большой». Потому что большинству платят лишь прожиточный минимум, из которого к тому же вычитают деньги за содержание и питание, так что, мол, только на это уходит примерно половина заработка. При этом на многих осужденных висят либо алименты, либо компенсации по искам потерпевших. Поэтому в итоге у них «остаются копейки». И с той прибылью, которую якобы дает труд заключенных, по словам Мельникова, тоже не все так просто: «Будем откровенны, пенитенциарная система, учитывая коррупционные скандалы, которые там регулярно происходят, не вызывает особого энтузиазма. Поэтому есть большие сомнения, что заработанные деньги расходуются на реальные ведомственные нужды». Недаром уже были жалобы правозащитникам, что вроде бы как «казенный ремонт» делался руками самих заключенных. Он назвал тюремное производство скорее «дотационной системой, существующей за счет госбюджета». «И эта система как никогда закрыта, независимый общественный контроль над ней сведен к минимуму. Пока это не изменится, заработанные за решеткой деньги будут оседать неизвестно где, например, в карманах неких нерадивых сотрудников», – заявил «НГ» Мельников.
