Игорь Коротченко Оборонная политика России и Японии, а также проблемы безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) стали главными темами переговоров, состоявшихся в Токио, российскую сторону на которых представлял министр обороны РФ Игорь Сергеев. Он посетил с официальным визитом японскую столицу с 28 по 30 ноября с.г.
ДИНАМИЗМ КОНТАКТОВ
Переговоры маршала Сергеева с государственным министром, начальником Управления национальной обороны Японии Кадзуо Торасима прошли в новой штаб-квартире УНО, открывшейся в мае 2000 г
Говоря о перспективных направлениях сотрудничества оборонных ведомств РФ и Японии, Игорь Сергеев выделил четыре главных пункта:
- расширение и укрепление мер доверия в военной области на двусторонней основе;
- продолжение практики взаимных официальных визитов руководящего состава УНО и ВС РФ, в ходе которых планировать обмен взглядами о международной и региональной безопасности, а также информацией об оборонной политике двух стран и направлениях строительства национальных вооруженных сил;
- ежегодный обмен делегациями МО РФ и УНО в рамках Соглашения о предотвращении инцидентов на море за пределами территориальных вод и в воздушном пространстве над ними;
- осуществление контактов в области военной науки и между военно-учебными заведениями сторон.
Российский министр обороны убежден, что "отношения с Японией являются одним из главных внешнеполитических приоритетов России, а развитие контактов в военной области - это важнейший фактор их дальнейшего укрепления". Со своей стороны МО РФ намерено предпринять ряд шагов в данном направлении. Конкретно речь идет об организации визита в Москву начальника штаба военно-воздушных сил самообороны и приеме 30 офицеров УНО, которые прибудут в Россию в составе официальной делегации. А в начале 2001 г. состоится визит в Токио начальника Главного управления Сухопутных войск ВС РФ генерал-полковника Юрия Букреева.
Хотя официальные военные контакты между Москвой и Токио начались только в 1993 г., за минувшие семь лет они приобрели устойчивую динамику. Важными этапами на этом пути стали первый официальный визит в РФ в 1996 г. начальника УНО и ответный приезд в Японию в 1997 г. российского министра обороны. Дважды японские военно-морские базы посещали боевые корабли Тихоокеанского флота (ТОФ): "Адмирал Виноградов" - в июне 1997 г. и "Адмирал Пантелеев" - в октябре 1999 г. В сентябре 2000 г. с официальным визитом в Петропавловске-Камчатском побывал отряд кораблей морских сил самообороны Японии в составе эсминца и фрегата.
В соответствии с договоренностями, достигнутыми руководителями Японии и России, в течение 1998 г. осуществлен взаимный обмен визитами: председателя Объединенного комитета начальников штабов сил самообороны Японии адмирала Нацукавы в Москву - в мае, и в декабре - начальника Генерального штаба ВС РФ Квашнина - в Токио. В июле 1998 г. прошло первое российско-японское учение по поиску и спасению на море. В ноябре-декабре 1999 г. Японию посетили 50 молодых офицеров российских Вооруженных сил. В сентябре
2000 г. состоялось еще одно совместное учение кораблей ТОФа и ВМС Японии.
Что же касается военно-технического сотрудничества (ВТС) между Россией и Японией, то оно пока находится в зачаточном состоянии. В феврале
1996 г. в ОКБ Сухого обратилась японская компания "Мицуи и Ко" с просьбой продать два самолета Су-27СК, однако российская сторона сочла нецелесообразным осуществить продажу единичных образцов этих боевых машин. В августе 1997 г. между ГК "Росвооружение" и фирмой "Мицуи Буссан Аэроспейс" был заключен контракт на ознакомительное обучение двух военных пилотов из Японии пилотированию Су-27. В феврале-марте 1998 г. на базе ОКБ Сухого прошел первый этап обучения (пилотирование и эксплуатация) японских летчиков. Второй этап обучения (боевое применение Су-27) этих же пилотов завершен в марте 2000 г. на базе Краснодарского ВВУЛ.
В этой связи маршал Игорь Сергеев отметил, что "Минобороны РФ является сторонником активизации российско-японских связей по военной линии. К сожалению, в настоящее время полноценное ВТС с Японией в рамках российского военного ведомства не осуществляется. Оно ограничивается, прежде всего, внутренним японским законодательством". Между тем, как считает руководитель Минобороны России, "при обоюдном желании мы можем успешно сотрудничать", приведя в качестве примера активное участие МО РФ в организации обучения японских летчиков на российских истребителях. "Логичным развитием данного направления сотрудничества могло бы стать приобретение Японией российских военных самолетов, в частности - Су-27".
ДОВЕРИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
Большое внимание на переговорах в Токио российская делегация уделила обсуждению идущим в Японии работам по созданию ПРО ТВД. Позиция Москвы по данному вопросу заключается в том, что при решении проблем парирования ракетных угроз приоритетное значение должно отдаваться политико-дипломатическим, а не силовым методам. Однако, если совместно оцениваемый характер ракетных угроз в конкретном регионе приводит к выводу о необходимости создания нестратегической ПРО, то решение о ее разработке и развертывании было бы целесообразно принимать на соответствующем региональном форуме, считает министр обороны России.
В этом контексте Игорь Сергеев отметил, что Москва рассматривает начавшийся процесс примирения на Корейском полуострове как фактор стратегической стабильности мирового значения и уделяет ему большое внимание. Доказательством тому является недавний визит в КНДР президента РФ Владимира Путина. Ход событий со всей очевидностью доказывает, считает российская сторона, что курс на международную изоляцию Северной Кореи изжил себя. Поэтому развитие связей и контактов с Пхеньяном, прием его в асеановский региональный форум являются своевременными и последовательными шагами с точки зрения укрепления безопасности в Тихоокеанской Азии.
Характеризуя стратегические интересы Москвы в АТР, министр указал на них конкретно:
- сохранение региональной стабильности и поддержание благоприятных условий для экономического роста стран региона;
- обеспечение внешних условий для проведения внутренних преобразований в РФ;
- развитие интеграционных процессов на принципах равенства и открытости.
Игорь Сергеев счел необходимым особо обратить внимание японской стороны на то, что взаимодействие России с Китаем и Индией не является попыткой формирования нового регионального блока, оно не направлено против кого бы то ни было, а служит реализации на практике концепции справедливого многополярного мироустройства.
Российская Федерация, отметил Сергеев, выступает за последовательное расширение круга вопросов по наиболее насущным проблемам безопасности как на многостороннем уровне, так и в ходе двусторонних встреч. Для Северо-Восточной Азии особое значение имеют Диалоговое совещание с участием Китая, РФ, США, Южной Кореи и Японии и трехсторонний форум РФ - США - Япония по вопросам региональной безопасности, а в рамках АТР - Региональный форум АСЕАН.
К СНИЖЕНИЮ РИСКОВ
Маршал Игорь Сергеев подкупал японских коллег своей откровенностью. Проинформировав начальника УНО Кадзуо Торасима о содержании российской военной доктрины и прокомментировав наиболее важные ее аспекты, руководитель Минобороны дал детальные пояснения по направлениям реформирования ВС РФ, и в частности - Сибирского (СибВО) и Дальневосточного (ДВО) военных округов. В соответствии с Планом строительства и развития ВС РФ на 2001-2005 гг., дислоцированную на территории этих двух округов группировку войск планируется сократить более чем на 20%. При этом организационно-штатным мероприятиям подвергнется более 500 соединений и воинских частей (250 - в СибВО, 260 - в ДВО), около 170 из них будут сокращены (100 и 70 соответственно). В целом в ДВО с 1996 г. по 2000 г. реформировано более 390 воинских организмов, в том числе более 200 соединений и воинских частей - расформировано. Штатная численность войск ДВО сокращена на 24,5 тыс. военнослужащих.
По словам министра обороны РФ, все указанные мероприятия планируется провести с учетом максимального сохранения боеспособности соединений и воинских частей, улучшения условий дислокации войск. Реализация планов военной реформы 2001-2005 гг. приведет к сокращению численности российских группировок, развернутых на Дальнем Востоке, до оптимальной структуры и состава, обеспечивающих безопасность восточных рубежей страны.
Второй день официального визита Игоря Сергеева практически полностью был посвящен военно-морской тематике. 28 ноября он осмотрел с воздуха военно-морскую базу Йокосука, после чего в штабе этой ВМБ прошли его переговоры с командующим японскими военно-морскими силами самообороны вице-адмиралом Катару Хасэгавой. Затем маршал Сергеев поднялся на борт эсминца "Сиранэ" и осмотрел имеющиеся на корабле системы боевого управления и комплексы вооружения. Он также побеседовал с японскими матросами и офицерами, отметив при этом их хорошую профессиональную подготовку.
В заключение визита прошли встречи маршала Сергеева с первыми лицами японского политического руководства - премьер-министром Иосиро Мори и министром иностранных дел Иохэйем Коно. Как стало известно, японская сторона подняла несколько острых вопросов. В частности, речь шла о сентябрьском шпионском инциденте, связанном с арестом по обвинению в работе на Главное разведывательное управление Генерального штаба ВС РФ капитана 3 ранга Сигехиро Хагесаки, сотрудника научно-исследовательского института УНО. Министру обороны России пришлось использовать весь арсенал дипломатических средств для того, чтобы перейти от рассмотрения данной проблемы к обсуждению конструктивных вопросов двусторонних отношений.
Всего лишь за несколько лет Япония, ранее числившаяся как вероятный противник, перешла в категорию важнейших партнеров Минобороны РФ в Азиатско-Тихоокеанском регионе. И это при том, что проблема так называемых северных территорий до сих пор политически не урегулирована, а переговоры о заключении с Токио Договора о мире, дружбе и сотрудничестве весьма далеки от завершения. В этих условиях, используя методы военной дипломатии, МО РФ сумело подготовить хорошую базу для переговорного процесса между оборонными ведомствами Японии и России.
Токио-Москва
