Окончательная армейская распродажа

ВОЕННОЕ ведомство России добивается права осуществлять полноценное военно-техническое сотрудничество (ВТС) с другими странами с того самого времени, как правительство существенно ограничило его в таких правах из-за вскрывшихся в конце 90-х годов фактов злоупотреблений.

Военные намерены наверстать упущенную выгоду. При этом, как сообщил автору статьи директор Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов, ощутимые прибыли торговля списанным вооружением может дать только когда от него избавляются "валом". На это, похоже, и делают ставку генералы. В 2003 г., как заявлял начальник вооружений ВС РФ, замминистра обороны генерал-полковник Алексей Московский, из "арсеналов" Минобороны России будет продано боевой техники на 5,8 млрд. руб. А "если процесс будет успешно реализован", в 2004 году предприниматели в погонах рассчитывают экспортировать уже на 6,3 млрд. руб. вверенного им вооружения.

ЕМУ ПОКАЖЕШЬ МЕДНЫЙ ГРОШ

По оценке эксперта, за старый танк Т-62 на мировом рынке можно получить максимум 80-100 тыс. долл., что намного ниже его реальной стоимости. Такая же "скидка" распространяется и на другое изымаемое со складов вооружение - самолеты, средства ПВО, артиллерийские установки, боевые корабли. Но другого выхода у Минобороны, учитывая рыночную конъюнктуру, нет. Потенциальные покупатели российской техники - бедные африканские и азиатские страны, на которых "висят" большие внешние долги. Поэтому рассчитывать на выгодные сделки бессмысленно.

Военных, впрочем, это не расстраивает, поскольку на оружие, распродаваемое по десятикратно заниженной цене, покупателя найти всегда удастся. Есть, правда, один "небольшой" нюанс, о котором скромно умалчивается. Легко подсчитать, что программы переоснащения туземных режимов российским оружием будут означать по отношению уже к собственным ВС ежегодную потерю вооружения на 2 млрд. долл.

Согласно оценке ведущего инспектора Генштаба РФ Михаила Моисеева, в ВС РФ доля современного оружия и военной техники сегодня не превышает 20%, а оружия, эксплуатируемого свыше 10 лет, - соответственно около 80%. Это, казалось бы, открывает перед оборонной промышленностью поистине необозримые перспективы модернизации. Проекты, предполагающие повышение боевой эффективности благодаря недорогой модернизации, существуют и вполне реальны. Однако вместо этого от оружия, не долго думая, решили избавиться. Новые образцы ВВТ закупаются поштучно, так как обновление российских войск, согласно Федеральной программе вооружений, должно начаться не раньше 2008-2010 гг.

ВСЕ ВОКРУГ КОЛХОЗНОЕ

Правительственная комиссия по оптимизации бюджетных расходов еще весной поручила Минфину России до конца года "подготовить проект нормативного правового акта, предусматривающего порядок зачисления, учета и расходования средств, поступающих от иностранного заказчика за поставки продукции военного назначения (ПВН) из наличия Минобороны России в составе резервного фонда правительства РФ". Таким образом, усилия ведомства Алексея Кудрина свелись к тому, чтобы получить свою часть выручки. Механизм же международного военно-технического сотрудничества Минобороны остается таким же, что и в период скандальной распродажи 90-х годов. Вопросами реализации военного имущества в ВС РФ сейчас занимаются: Комитет по военно-техническому сотрудничеству (КВТС) МО РФ, Генеральный штаб, Главное управление военного бюджета и финансирования (ГУВБиФ), Главное автобронетанковое управление (ГАБТУ), Тыл Вооруженных сил, заказывающие главные и центральные управления, главкоматы видов ВС, военные округа (флоты), объединения, соединения, части, учреждения и предприятия.

Если ревизоры вдруг решат выяснить, кто же все-таки управляет всем этим необъятным "колхозом", то обнаружат, что - никто. Об этом прямо говорится в материалах Счетной палаты РФ: "Документ, определяющий единый орган центрального военного управления и должностное лицо, персонально ответственное за координацию внешнеэкономической деятельности ВС, Счетной палате РФ не был представлен".

В пресс-службе "Рособоронэкспорта" заявили, что поставками ВВТ Минобороны, "конечно, должны заниматься они, поскольку у военных нет надлежащей рыночной инфраструктуры". Но еще в апреле правительство "в целях сокращения неэффективных расходов федерального бюджета на оплату комиссионного вознаграждения государственного посредника" поручило Минобороны подготовить проекты по наделению себя правом самостоятельно поставлять продукцию военного назначения", минуя "Рособоронэкспорт".

Нельзя забывать и о перспективах военного ведомства на внутреннем рынке. Согласно опубликованным в 2000 г. материалам выборочной проверки Министерства обороны Счетной палатой, за годы реформ в ВВС "были списаны с грубыми нарушениями действующих нормативных актов" 196 самолетов. Из них 93 - "не выработавшие установленный ресурс, срок службы" общей стоимостью около 4,65 млрд. долл.

К августовскому авиасалону "МАКС-2003" командование ВВС преподнесло авиакомпании "Атлант-Союз" (уже эксплуатирующей обширный парк армейских транспортных Ил-76) очередной подарок в виде шести гигантских "воздушных грузовиков" Ан-124 "Руслан". "Презент" потянул на 300 млн. долл. Таким образом, военные летчики перевыполнили весь годовой бизнес-план, с которым Минобороны только выходит на внешний рынок. Условия сделки не оглашены.

НА ЯДЕРНЫХ БОБАХ

Федеральная программа вооружения, предусматривающая хотя бы мизерные поставки новой боевой техники, основательно забуксовала. Расходы на нее в 2004 г. должны были составить 188,8 млрд. руб., затем их урезали на 40 млрд. руб.

По словам начальника вооружений ВС РФ Анатолия Московского, это означает, что финансирование закупок ВВТ сократится в два раза. Однако военные не унывают. "Классификатор продукции военного назначения" КВТС при Минобороны, регулирующий продажу ВВТ, санкционирует продажу практически любого оружия (будь то стратегический бомбардировщик, баллистическая ракета, подводная лодка или надводный корабль), исключая разве что ядерное. А это означает, что военные и дальше смогут беспрепятственно распродавать практически любые армейские арсеналы.

При этом объемы экспортных поставок ОПК второй год подряд идут в гору и в этом году выйдут на рекордный показатель - 4,8-5 млрд. долл. Отчисления всего лишь 5% от этой суммы хватило бы, чтобы с лихвой компенсировать распродажи техники Российской армии.

* Мировые цены приведены по Jane's Defence, цены на армейскую технику - по фактам конкретных продаж, большинство из которых проходит по материалам уголовных дел и могут колебаться в зависимости от условий сделки. Согласно отчету Счетной палаты "отраслевые нормативные акты (за исключением методики Минэкономики России), на основании которых государственные посредники по экспорту продукции военного назначения разработали и утвердили собственные инструкции по расчету экспортных цен, не прошли регистрацию в Минюсте России, а единого типового положения (инструкции) о порядке расчета экспортных цен, утвержденного Правительством РФ, нет".