Валентина Рогова
Российский истребитель атакует воздушного противника.
Фото из каталога 'Оружие России'
12 августа 1912 года военный министр России подписал приказ № 397, согласно которому все вопросы воздухоплавания и авиации передавались в ведение Главного управления Генерального штаба, где создавалась Воздухоплавательная часть. Вот почему в 1997 году Указом президента РФ № 949 12 августа было объявлено Днем Военно-воздушных сил Российской Федерации.
═
Удар от своих
═
Напомню, какую бурю негодования вызвали преобразования в оргструктуре Вооруженных сил РФ в конце 1990-х – начале 2000 годов! Многим военачальникам и политикам казалось немыслимым упразднение двух видов ВС – Ракетных войск стратегического назначения и Войск противовоздушной обороны. Между тем никто из них почему-то не задался вопросом: по какой такой причине трехвидовая структура доныне является типовой для вооруженных сил ведущих западных государств (это и США, и Франция, и Великобритания, и Германия)?
Между тем с приходом к руководству Советским Союзом Никиты Хрущева и его соратников вопреки опыту Великой Отечественной войны, опыту строительства вооруженных сил в нашей стране и в других государствах постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 27 мая 1954 года вводится должность главнокомандующего Войсками ПВО страны в ранге заместителя министра обороны. Таким образом трехвидовая структура ВС СССР волюнтаристски преобразуется в четырехвидовую: Сухопутные войска, ВМФ, ВВС, Войска ПВО. В воздушном пространстве Советского Союза устанавливается своеобразное двоевластие: за ход и исход военных действий в единой физической сфере вооруженной борьбы – воздушном пространстве – фактически стали отвечать и главнокомандующий ВВС, и главнокомандующий ПВО.
Ярким примером недопустимости подобного положения служит беспрецедентный полет 28 мая 1987 года молодого немецкого летчика Руста на учебном самолете Цесна-182, стартовавшем на аэродроме в южной части Финляндии, беспрепятственно пролетевшем через Ленинградскую и Московскую зоны ПВО и совершившего посадку на Красной площади, в самом сердце советской столицы. Руст летел в течение нескольких часов на малой высоте и небольшой скорости, и его машина не была перехвачена ни средствами ПВО, ни средствами ВВС.
Случившееся тогда, 18 лет назад, подтверждает: ответственность за безопасность отечественного неба должен нести один вид ВС, а именно – Военно-воздушные силы.
Вновь отмечу: пример военного строительства ведущих стран мира показывает, что ядром ВС были, есть и останутся на обозримую перспективу сухопутные войска, военно-морские и военно-воздушные силы.
Невольно встает и очередной вопрос: почему, например, в США и в странах НАТО в оргструктурах ВС нет самостоятельного вида – ПВО? Разве военно-политическое руководство, допустим, Франции, ФРГ или Великобритании недооценивает значимость сил и средств ПВО в обеспечении национальной безопасности в военной сфере? Нет, напротив, там делается все возможное, чтобы ПВО была самой современной и самой эффективной, надежно обеспечивала защиту жизненно важных центров и районов страны от ударов самолетов, высокоточных КРМБ и КРВБ противника и других более совершенных средств воздушного нападения.
Ответ на поставленный вопрос – один: опыт войн и учений, результаты исследований доказывают, что ответственность за небо, как и другие физические сферы вооруженной борьбы, должна быть сосредоточена в одних руках, под единым командованием, ибо небо над любой страной мира одно. Его нельзя раздавать по кускам ответственности, как нельзя иметь в командирской рубке корабля двух равных капитанов. При дроблении ответственности (старшинства) за безопасность неба можно в короткое время отдать его врагу. История войн XX века – самое убедительное тому свидетельство.
Между тем после создания Войск ПВО военно-политическое руководство СССР во главе с Хрущевым стало на путь по существу разрушения Военно-воздушных сил. Подтверждают это следующие события.
Директивой министра обороны СССР № 30660 от 29 апреля 1956 года ликвидируется штурмовая авиация (ША) – основной род авиации для осуществления поддержки Сухопутных войск с воздуха, без которой они, как показали сражения Великой Отечественной, не могли вести успешные военные действия. ША начала возрождаться только в феврале 1980 года: в Закавказском военном округе был сформирован первый авиаполк на самолетах Су-25.
═
Пятый вид
═
В сентябре 1954 года на полигоне Тоцкое с дальнего бомбардировщика Ту-4 впервые в СССР была сброшена ядерная бомба. С той поры Дальняя авиация (ДА) становится основополагающей составляющей СЯС СССР: в 1958 году в нее вошли первые соединения баллистических ракет с ядерными зарядами (43-я и 50-я воздушные армии ДА, сформированные в 1946 году).
Таким образом, в 1958 году, через 17 лет после образования (1941 год) третьего вида Вооруженных сил СССР – ВВС, последние сосредоточили в своем составе все компоненты стратегического ядерного оружия: и бомбы, и КРВБ, и баллистические ракеты.
Следовательно, Военно-воздушные силы СССР, с одной стороны, явились родоначальником СЯС, а с другой стороны – стали основой для строительства Ракетных войск стратегического назначения – вида ВС, не имевшего аналога ни в одной стране мира. В состав формируемых РВСН были переданы 17 инженерных полков, переформированных из авиаполков Дальней авиации; управления 43-й и 50-й ВА ДА с фондами; три управления авиадивизий ДА.
Но вот что интересно: в США не создавался новый супердорогой вид вооруженных сил, подобный РВСН. Но от этого Соединенные Штаты не перестали быть ядерной сверхдержавой. На этом американцы сэкономили большие средства. Советскому примеру последовал только Китай.
А Хрущев сделал основную ставку на решение вопросов мира и войны с помощью прежде всего РВСН. При этом в 1961 году он заявил, что самолеты-бомбардировщики в случае войны будут все или почти все уничтожены противовоздушной обороной противника. Основанием для такого заявления явился «эксперимент» в одном из НИИ ВВС. При подготовке «эксперимента» на заранее известных маршрутах и высотах полета новейших по тому времени реактивных бомбардировщиков Ил-28 (без экипажей) расставили средства ПВО. Большинство машин, естественно, были сбиты. После чего принимается решение об упразднении фронтовой бомбардировочной авиации (ФБА).
Однако и через полтора десятка лет после смещения Хрущева, в начале 1980 года советские ВВС подверглись очередному «реформированию». Суть его заключалась в том, что воздушные армии ФА были реорганизованы в ВВС военных округов, которые, в свою очередь, были разделены на фронтовой и армейский комплекты. Это привело к полной децентрализации управления ВВС.
Кроме этого, было расформировано командование ДА, осуществлен ряд других мероприятий, приведших к значительному снижению национальной безопасности страны в военной сфере.
═
Руководствуясь здравым смыслом
═
«До 1 января 1999 года преобразовать Военно-воздушные силы и Войска противовоздушной обороны в вид Вооруженных сил Российской Федерации – Военно-воздушные силы...» Это строки из Указа президента РФ «О первоочередных мерах по реформированию Вооруженных сил Российской Федерации и совершенствованию их структуры». Он положил начало решению важнейшей проблемы военного строительства в России: вначале переход от пятивидовой оргструктуры наших ВС – самой затратной и единственной в мире – к четырехвидовой: РВСН, СВ, ВВС, ВМФ, а затем – и к трехвидовой: СВ, ВВС, ВМФ.
Но прежде всего был создан качественно новый вид Вооруженных сил – Военно-воздушные силы – на основе интеграции двух видов ВС в один, что у нас в Отечестве осуществлялось впервые.
Задачи преобразованных ВВС можно сформулировать таким образом: Военно-воздушные силы – это вид ВС, предназначенный для отражения агрессии в воздушно-космической сфере и защиты от ударов с воздуха административно-политических центров, промышленно-экономических районов, важных объектов страны и группировок войск (сил), поражения объектов и войск противника с применением как обычных, так и ядерных средств поражения, а также для обеспечения боевых действий войск (сил) других видов и родов войск.
Преобразованные ВВС успешно функционируют. Это подтверждается практикой, опытом крупных учений. Не забудем также, что в современных условиях и в обозримой перспективе стратегическим средством сдерживания следует считать не только ядерное оружие. Так, самолеты ДА с высокоточными крылатыми ракетами, имеющими не только большую дальность полета на предельно малых высотах, но и предельно минимальную (в современных условиях) эффективную отражающую поверхность будут способны наносить эффективные удары по важным объектам тыла противника.
Военно-воздушные силы России были, есть и будут видом Вооруженных сил, без целенаправленного развития которых невозможно отразить широкомасштабную агрессию, гарантировать победу ни в малой, ни в большой войне.
