Ольга Соловьева
Кабинет министров сулит малому и среднему предпринимательству снижение административных барьеров. Фото с сайта www.government.ru
Премьер Михаил Мишустин поручил упростить выбор и применение бизнесом кодов ОКВЭД – Общероссийского классификатора видов экономической деятельности. Коды ОКВЭД бизнесмены называют главным препятствием для получения адресной поддержки во время пандемии. Правительственная комиссия с участием губернаторов и предпринимателей обсуждала в среду новые возможности для развития малого и среднего предпринимательства (МСП). Сами бизнесмены считают действующие меры господдержки недостаточными, призывая снижать налоги и вводить отсрочки по арендным платежам.
Глава правительства поручил Минэкономразвития подготовить изменения в процедуру выбора и применения бизнесом кодов ОКВЭД. Первый вице-премьер РФ Андрей Белоусов сообщил, что крупные госбанки готовы в порядке эксперимента определять виды деятельности предприятий по их транзакциям. Глава Федеральной налоговой службы (ФНС) Даниил Егоров сказал, что чиновники должны упростить и унифицировать процедуру получения кодов ОКВЭД. Точкой, где можно заявить о видах экономической деятельности, станет Федеральная налоговая служба. «Все остальные виды отчетности, в частности, отчеты в Фонд соцстраха, больше сдавать будет не нужно», – добавил он. Обновленная автоматизированная система для этого процесса, по словам главы ФНС, должна заработать с 2023 года.
Российский премьер подтвердил, что с ноября в РФ действует третий пакет мер поддержки бизнеса в связи с пандемией. «По динамике запросов мы видим, что бизнес активно использовал эти возможности. В частности, за грантами в Федеральную налоговую службу обратилось более 523 тыс. компаний. По программе «ФОТ 3.0» кредиты на 18 месяцев под 3% было подано более 40 тыс. заявок», – сказал Мишустин.
Программа льготного кредитования ФОТ 3.0 была возобновлена с ноября 2021 года для предприятий и организаций из наиболее пострадавших отраслей экономики. Она направлена на поддержание занятости на предприятиях, наиболее пострадавших от введения ограничительных мер из-за коронавируса. Это гостиницы и санатории, рестораны, стоматологии, музеи, зоопарки, кинотеатры, фитнес-центры, салоны красоты, химчистки, туристические агентства, а также организации по ремонту бытовой техники, дополнительному образованию, уходу за детьми, по организации мероприятий.
В МЭР сообщали, что за первую неделю действия программы 29 банков получили около 16,5 тыс. заявок от бизнеса на льготные кредиты на сумму более 71 млрд руб.
Среди других мер поддержки бизнесу власти говорят о «системных решениях» по поддержке МСП, которые включают и расширение адресной помощи бизнесу. «Для успешного движения к национальным целям развития нужны системные решения. Поэтому мы планируем действовать по четырем основным направлениям. Первое – прежде всего это развитие различных форматов финансовой поддержки, настройка повышения адресности этих мер», – указал Михаил Мишустин.
Кроме того, продолжил он, «предстоит донастроить программу льготного кредитования таким образом, чтобы повысить эффективность каждого рубля, который выделяется на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства». «Другое направление – это создание условий для роста, в частности, через более широкий доступ к рынку сбыта и уменьшение нагрузки, связанной с уплатой налогов, сдачей отчетности», – сказал премьер.
Мишустин добавил, что продолжается работа по облегчению доступа малых и средних предприятий к закупкам, квоты со следующего года вырастут, а за неоплату по договорам с субъектами МСП введена административная ответственность. «Еще одно важное направление – это снятие административных барьеров», – отметил глава правительства.
Среди таких административных мер – автоматическое продление ряду секторов лицензий на 2022 год. «Сейчас мы планируем пролонгировать на следующий год государственные аккредитации образовательных программ, заключения экологической экспертизы, сертификаты летной годности, разрешения на строительство и многие другие документы», – сказал Мишустин.
Он также напомнил, что практика по автоматическому продлению лицензий была опробована властями в начале пандемии, тогда этот шаг затронул 41 тыс. лицензий и свыше 1 млн разрешений.
«Всего предлагается к продлению по девяти позициям, и еще по двум будут установлены особенности. Мы рассчитываем, что в общей сложности это коснется более 10 тыс. разрешительных документов», – сообщил глава кабмина.
Главе МЭР Максиму Решетникову поручено запустить программу поддержки малых и средних технологических компаний не позднее весны 2022 года. В рамках стратегической инициативы «Взлет от стартапа до IPO» для растущих технологических компаний предусмотрен механизм льготного кредитования. «Заемщик получит под ключевую ставку займ до 300 млн руб. на срок до семи лет. За три года мы планируем выдать порядка 40 млрд руб. 250 МСП – такие целевые показатели в стратинициативе», – рассказал министр. В числе критериев для получения кредита выручка свыше 100 млн руб. и ее рост в течение трех лет не менее 12% в год.Бизнес-сообщества однако не считают сегодняшнюю господдержку достаточной. Так, бизнес-омбудсмен Борис Титов в письме на имя главы правительства просил изменить принцип кредитной программы «ФОТ 3.0». Он предлагал сделать ее невозвратной при условии сохранения штата сотрудников. Кроме того, уполномоченный призывал снять ограничение на участие в программе: к ее третьему этапу, который стартовал 1 ноября, не допускают предпринимателей, не участвовавших в предыдущей программе «ФОТ 2.0».
Кроме того, Титов предложил дать отсрочку по уплате всех налогов для пострадавших предприятий на 12 месяцев и попросил рекомендовать регионам продлить на год срок всех непогашенных займов, кредитов или ссуд, выданных бизнесу за счет бюджетных средств. Он попросил увеличить максимальный период предоставления дополнительных субсидий в размере МРОТ до восьми недель. Еще одна мера – Титов предложил освободить пострадавшие предприятия от уплаты 100% арендных платежей по договорам аренды земельных участков и объектов нежилого фонда, находящихся в собственности федерации, субъектов или муниципалитетов (см. «НГ» от 25.11.21).
Советник уполномоченного при президенте РФ по правам предпринимателей Антон Свириденко также считает меры поддержки МСП недостаточными. «По данным нашего опроса больше половины субъектов не получили мер поддержки в 2020-21 годах. 94 % респондентов считают новые субсидии МРОТ недостаточными, ФОТ 3.0 воспользуется максимум 27,9 % респондентов. Они помогут только пережить локдаун начала ноября», - говорит он.
Эксперт считает, что необходимо предусмотреть невозвратный принцип кредита ФОТ 3.0 по аналогии с программой ФОТ 2.0 и снять ограничение по участию в программе ФОТ 3.0 в части необходимости быть получателем ФОТ 2.0. Кроме того, предоставить отсрочку по уплате всех видов налогов для пострадавших предприятий начиная с начала и до конца действия ограничений сроком на 12 месяцев, без предоставления обеспечения (банковской гарантии), продолжает он. Действующие меры поддержки малого и среднего бизнеса в условиях пандемии можно назвать достаточными и своевременными, уверены некоторые эксперты. «В частности, предоставление льготных кредитов по программе «ФОТ 3.0». Предшественница этой программы, «ФОТ 2.0», оказалась очень востребованной у представителей бизнеса, она помогла им поддержать работников в трудное время, сохранив заработные платы и рабочие места», – считает первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. О дополнительных мерах, по его словам, говорить пока рано.
Член генерального совета «Деловой России» Дмитрий Абакумов не считает существующие меры поддержки достаточными. «Мы собирали обращения со стороны предпринимателей Костромской области. Мы сравнили цифры по выручке в ноябре текущего года с ноябрем 2020 года. В среднем получилось, что в торговле непродовольственными товарами снижение выручки в ноябре составляет 44%, в общепите 47%, а в торговле продовольственными товарами, если точка находится в торговом центре, куда нельзя заходить без QR-кодов, снижение 37%. При этом, например, торговля непродовольственными товарами на сегодняшний момент не считается пострадавшей отраслью. А раз она не считается пострадавшей отраслью, то на нее не распространяется действие никаких мер поддержки: ни субсидии по МРОТ, ни кредиты «ФОТ 3.0», – отмечает он.
Кроме того, продолжает Абакумов, программа «ФОТ 3.0» не предполагает списания самого тела кредита – только пониженную ставку. Он считает необходимым вернуться к мерам поддержки, действовавшим в 2020 году. «В 2020 году общий объем поддержки бизнеса составлял около 1 трлн руб. Сейчас все озвученные меры поддержки менее 40 млрд руб. То есть меньше в 25 раз», – подчеркивает он.
«По нашим оценкам, в прошлом году меры поддержки затронули примерно 50% субъектов МСП – около 2,5 млн компаний. Сейчас же только 40 тыс. получили кредиты, еще 480 тыс. субъектов МСП получили поддержку. То есть сейчас меры поддержки затронули около 10% субъектов МСП. В прошлом году было 50%», – рассказывает Абакумов.
В «Деловой России» также предлагают освободить по аналогии с тем, как это было в прошлом году, пострадавшие отрасли от уплаты страховых взносов на заработную плату на четвертый квартал 2021 года, возобновить льготную кредитную программу, чтобы можно было списывать и само тело кредита. «Также предусмотреть 50-процентную льготу на аренду государственного имущества», – продолжает Абакумов.
Бизнес-сообщество озабочено сохраняющейся неопределенностью в условиях пандемии, отмечает завкафедрой предпринимательства и логистики РЭУ им. Плеханова Дмитрий Завьялов. «В особенности это касается общепита, сферы развлечений, спорта, путешествий, услуг и торговли, поскольку введение любых ограничений в этих видах деятельности, в особенности на длительный срок, ставит предпринимателей на грань банкротства», – уточняет он. Вместе с существующими мерами поддержки можно предложить смягчение требований по сохранению численности сотрудников и целевого использования льготных кредитов, отодвинув сроки их возврата. «Если говорить о дополнительной поддержке, то востребованными будут отсрочки платежей по налогам и коммуналке, а также по ранее выданным займам», – добавляет он. Сохраняется запрос на снижение общей налоговой нагрузки на малый бизнес, что могло бы выражаться в снижении налогов на прибыль и размеров взносов в различные фонды, отмечает Завьялов.
Константин Ремчуков
комментарии(0)