Неспокойный Северный Кавказ президент РФ Дмитрий Медведев выделил в отдельный Северо-Кавказский федеральный округ в составе Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная-Осетия ≈ Алания, Чеченской Республики и Ставропольского края с центром федерального округа в городе Пятигорске. Все эти административные единицы вычли из Южного федерального округа, оставив в нем наиболее развитые и благополучные регионы.
Новый округ примерно соответствует территории Кавказского наместничества середины XIX века, за исключением Закавказья. И проблемы главе округа Александру Хлопонину придется решать примерно те же, что и 150-200 лет назад. Таким образом, он пополнит галерею кавказских главнокомандующих и генерал-губернаторов, включающую таких знаменитых деятелей как Ермолов, Воронцов и Барятинский. Надо заметить, что всего с 1801 по 1862 год кавказских начальников набирается аж 17 человек. Но запомнились имена лишь тех, кто правил достаточно долго и с далеко идущими последствиями.
Алексей Ермолов был главнокомандующим на Кавказе 11 лет (1816-1827), генерал-губернатор Михаил Воронцов – почти десять лет (1844-1854), Александр Барятинский – 6,5 лет (1856–1862). В этом ряду мог бы еще стоять Григорий Розен (1831-1838), «замиривший» четыре племени, но вот не сподобился.
В начале XIX века в регионе Россия воевала с Персией и Турцией, которые подбивали местных жителей к мятежам и нападениям. Да и потом «иностранный фактор» постоянно присутствовал в борьбе за веру и свободу. Сейчас тоже деньги боевикам поступают из-за границы. Хватает и эмиссаров – как спецслужб, так и международных террористических организаций.
Генерал Павел Цицианов, выходец из грузинских князей Цициашвили, понимавший менталитет горцев, действовал в 1802-1806 годах кнутом и пряником – грозил военной силой и предлагал всяческие льготы. В итоге местные ханы жили по своим законам, абреки ходили в набеги, и в любой момент можно было ожидать выступления на стороне Турции или Персии. Цицианов был убит выстрелом в спину, когда собирался принять ключи от очередной крепости, вроде бы, перешедшей в результате переговоров на сторону России.
Генерал Ермолов, подавив очередной мятеж, пришел к выводу, что горцы уважают только силу и нечего тратить деньги на подкуп. Как человек военный он прекрасно понимал, что Северный Кавказ – готовый плацдарм в войне с Россией, которым активно пользовались турки и персы. За этот плацдарм и шла война на Кавказе. Да и сейчас боевики экстремистского подполья бьются за этот самый плацдарм для наступления.
Покорить огнем и мечом Северный Кавказ, который де-факто и так был российским, оказалось сложно. Наместник Михаил Воронцов снова вспомнил практику пряника: аулы, давшие клятву верности, получали льготы, а князья принимались на службу с более чем щедрым жалованием. Закончил дело Барятинский, приняв капитуляцию Шамиля. Вождь не последовал за своими шахидами, предпочтя поездку в Петербург и ссылку в Калугу на генеральский пенсион.
Александр Хлопонин – красноярский губернатор, но не генерал. Ему всего лишь в 2008 году пожалован чин полковника запаса. Помимо того, что он полпред президента, Хлопонин еще получил должность вице-премьера, став одновременно правительственным чиновником. Это позволяет ему совместить массу административных и властных функций. Главное – управлять бюджетными ассигнованиями.
Его назначение можно расценить как переход от военных мер воздействия к экономическим. Местные кавказские элиты, привыкшие тянуть одеяло бюджета на себя, в определенной мере этим встревожены. Наверное, им станет сложнее распиливать бюджет, ведь Хлопонин – человек состоятельный, в доле не заинтересованный. При этом он может направлять и контролировать деятельность силовиков.
С другой стороны, пришелец из Сибири, Хлопонин плохо представляет местные клановые расклады, традиции и этноконфессиональные отношения. Ему придется довериться советникам и помощникам. Сможет ли он обуздать коррупцию, борьбу кланов, безработицу и беспредел местных силовиков? Пока же можно с уверенностью сказать лишь одно – Кремль взял курс на решение социально-политических проблем Северного Кавказа экономическими методами. Это следующий революционный шаг после прошлогодней отмены режима контртеррористической операции в Чечне.
Михаил Сергеев 
