Константин Ремчуков
Фото Reuters
Сегодня Дональд Трамп выступил на пресс-конференции по ситуации в Венесуэле. Он рассказал подробно о проведенной американскими войсками операции по захвату президента Венесуэлы Николаса Мадуры и его супруги. И о предъявленным им обвинениям.
Важнейшим геополитическим выводом его заявлений следует считать возрождение доктрины Монро о гегемонии США в Западном полушарии.
Трамп прямо привязал операцию против Венесуэлы к доктрине Монро, назвав её одним из краеугольных камней своей стратегии в Западном полушарии. Он заявил, что США «больше не будут забывать» о доктрине Монро, и что американское лидерство в регионе не должно подвергаться сомнению. Это самое главное, что должны учесть те политики, которые с безответственной легкостью заявляют о готовности (назло Трампу и США) превратить некоторые страны Центральной Америки в плацдарм для размещения ракет, нацеленных на территорию США. Участь таких стран, судя по Венесуэльским событиям, незавидна.
Сегодня стало очевидным, что переименование Министерства обороны на Министерство войны оказалось не просто сменой вывески, а изменением логики решения конфликтов в мире.
Ключевые формулировки Трампа
• Трамп напомнил, что доктрина Монро рассматривает американские континенты как зону, закрытую для вмешательства внешних держав, и подчеркнул, что операция в Венесуэле — сигнал всем, кто будет «угрожать суверенитету США».
• Он заявил, что новая стратегия безопасности США — это «доминирование в Западном полушарии», и связал её с восстановлением и «обеспечением соблюдения» доктрины Монро.
Политический смысл его риторики
• В контексте Венесуэлы Трамп представил доктрину Монро как юридико-идеологическое оправдание права США вмешиваться в дела стран Латинской Америки, особенно когда речь идёт о доступе к ресурсам и влиянии внешних игроков (прежде всего Китая и Ирана).
• Он дал понять, что захват Мадуро и заявление о временном управлении Венесуэлой — это пример того, как США, по его замыслу, будут «восстанавливать американское превосходство» и не позволят другим державам «хозяйничать» в регионе.
Трамп заявил, что после ночного удара и захвата Николаса Мадуро, США временно будут «управлять» Венесуэлой до проведения «безопасного и справедливого перехода власти». Он подчеркнул роль американских компаний в восстановлении нефтяной отрасли страны и допустил возможность второго, более масштабного удара, если сочтёт это необходимым.
Военно политические заявления
• Трамп подтвердил «крупномасштабный удар» по Венесуэле и сообщил о захвате Мадуро и его жены, которых вывезли из страны в ходе ночной операции с участием американских военных и сил правопорядка.
• Он заявил, что все основные военные возможности Венесуэлы были выведены из строя, и что операция стала «зрелищной атакой», сравнимой по масштабу с действиями со времён Второй мировой войны.
«Мы будем управлять страной»
• Ключевой тезис: США «будут управлять страной» до тех пор, пока не удастся обеспечить «безопасный, правильный и благоразумный переход» власти в Венесуэле.[argusmedia +1]
• Трамп подчеркнул, что не хочет допустить, чтобы «кто то другой» пришёл к власти и восстановил ситуацию, существовавшую при Мадуро, поэтому Вашингтон намерен контролировать переходный период.
Отношение к будущему руководству Венесуэлы
• Трамп признал наличие действующего вице президента Венесуэлы, но не назвал конкретную фигуру, которой США готовы передать власть, заявив, что администрация будет «очень вовлечена» в формирование будущего руководства.
• Он предупредил венесуэльскую элиту, что «если они останутся лояльны Мадуро, их будущее выглядит очень мрачным», но при смене стороны сохраняется шанс на изменения.
Возможные дальнейшие действия
• По его словам, первый удар был «настолько успешным», что, вероятно, второй волны атак не понадобится, однако он подчеркнул, что США готовы к «второй, намного более крупной волне», если возникнет необходимость.
• США официально объявили, что будут временно сами управлять Венесуэлой, пока не создадут условия для «безопасного, правильного и взвешенного перехода» власти. При этом конкретная архитектура управления остаётся во многом неопределённой и описана в общих формулировках.
Политическое управление и переход
• Трамп сказал, что Венесуэлой будет управлять «группа людей», и что Вашингтон будет назначать «разных людей» для этого, упомянув ключевых фигур администрации (включая госсекретаря Марко Рубио и главу Пентагона Пита Хегсета) как вовлечённых в этот процесс.
Взаимодействие с венесуэльской элитой
• Трамп подтвердил, что США уже «работают» с вице президентом Венесуэлы Дельси Родригес, которая была приведена к присяге, но подчеркнул, что она «выбрана Мадуро» и должна действовать в русле американского плана перехода.
• Всем политическим и военным деятелям Венесуэлы он адресовал предупреждение, что судьба Мадуро может постичь и их, если они не перестанут ему помогать и не «будут справедливы к своему народу».
Безопасность и возможное военное присутствие
• Объявлено, что США «готовы задействовать все военные возможности», включая вторую, «намного более крупную» волну ударов, если возникнет необходимость для закрепления контроля и обеспечения перехода.
• На вопрос о вводе войск Трамп сказал, что США «не боятся ботинок на земле», оставив открытой возможность наземного присутствия для поддержания порядка и защиты американских интересов.
Экономика и нефть
• В качестве одного из ключевых дальнейших шагов Трамп обозначил заход крупных американских нефтяных компаний в Венесуэлу, вложение «миллиардов долларов» в восстановление разрушенной нефтяной инфраструктуры и начало добычи «для того, чтобы страна зарабатывала деньги».
• Он дал понять, что доходы от нефти должны частично компенсировать расходы США на операцию и управление, назвав прошлую экспроприацию активов американских компаний в Венесуэле «огромной кражей собственности».
Что пока не прояснено
• Не объявлен чёткий механизм передачи власти: не названы ни сроки, ни формат переходного органа (например, временный совет, международная миссия или внутренняя коалиция).
• Роль традиционной оппозиции (Мария Корина Мачадо и др.) оставлена неопределённой: Трамп прямо заявил, что ей «будет очень тяжело» стать лидером, поскольку, по его словам, у неё нет достаточной опоры внутри страны.
На данный момент Трамп не объявил чёткий список конкретных лиц, формально назначенных для временного управления Венесуэлой. Он говорит о «группе людей», не называя ни состав, ни структуру этого органа.
Что сказано прямо
• Трамп сообщил, что США «назначают разных людей» для управления страной, однако отказался уточнить, кто именно войдёт в эту группу и какие у неё будут полномочия.
Фигуры, вовлечённые политически, но не как «администрация Венесуэлы»
• Вице президент Венесуэлы Дельси Родригес упоминается как фигура, с которой США находятся «в контакте» и которая может «помочь с дальнейшим путём», но она не названа Трампом как глава временного правительства.
• Оппозиционные лидеры (Мария Корина Мачадо, Эдмундо Гонсалес) обсуждаются в СМИ как потенциальные участники перехода, однако Трамп сегодня прямо выразил сомнение, что Мачадо сможет возглавить страну, и не назначил никого из них на официальные посты.
Итог на сегодня
• Объявлено только, что США «будут управлять страной» через некую группу, в которую войдут ключевые чиновники администрации США; персональный состав и формальные должности не раскрыты.
• Можно говорить лишь о политически вовлечённых фигурах (Рубио, Хегсет, Родригес и др.), но не о юридически оформленной «временной администрации Венесуэлы», поскольку её состав Трамп публично не озвучил.
Формального решения Конгресса, одобряющего временное «управление» Венесуэлой США, сейчас нет, и перспективы такого одобрения выглядят неоднозначно и конфликтно. Уже звучат призывы к голосованию по War Powers и попыткам ограничить Белый дом, особенно со стороны демократов.
Реакция Конгресса сейчас
• Демократы в Палате представителей и Сенате называют удар и захват Мадуро «незаконными» и подчёркивают, что администрация не получила санкции Конгресса ни на войну, ни на фактическое управление чужой страной.
• Республиканцы в целом поддержали операцию и риторику Трампа, но даже среди них есть требования, чтобы администрация представила стратегию «дня после» и юридическое обоснование своих действий.
Юридический и политический контур
• Ряд сенаторов уже внёс или готовит резолюции по War Powers, чтобы ограничить дальнейшие боевые действия и потребовать отдельного голосования, если Трамп продолжит военную операцию или введёт войска.
• Комментаторы и юристы отмечают, что у президента нет «даже фигового листка» правовой основы для длительного управления Венесуэлой без одобрения Конгресса, поэтому вопрос, по сути, превращается в борьбу за полномочия между ветвями власти.[nytimes +1]
Вероятный сценарий в ближайшее время
• В краткосрочной перспективе Трамп, судя по заявлениям, намерен действовать, опираясь на свои полномочия главнокомандующего и уже совершив «факт на земле», не дожидаясь одобрения Конгресса.
• В среднесрочной перспективе можно ожидать попыток части Конгресса заставить администрацию прийти за санкцией (через резолюции, слушания, возможные ограничения финансирования), но исход этих усилий будет зависеть от расклада сил и внутрипартийной дисциплины, а не предопределён заранее.
Геннадий Петров 
