Дарья Мазаева
Александр Коновалов предлагает строже взыскивать с нерадивых судей.
Фото РИА Новости
Совет судей РФ в конце прошлой недели опубликовал критическое заключение на законопроект Минюста, разрешающий лишать служителей Фемиды звания, если вышестоящая инстанция отменит или изменит их решения. В конкретизации и расширении списка взысканий совет усмотрел попытку покушения на независимость суда. Эксперты расценивают доводы совета как страх перед усилением ответственности.
Вносимые Минюстом изменения в ст. 12 п. 1 Закона «О статусе судей в РФ» «Дисциплинарная ответственность судей» предусматривают увеличение в два раза видов дисциплинарных взысканий для служителей Фемиды. К существующим сегодня предупреждению и досрочному прекращению полномочий авторы документа добавили выговор и понижение квалификационного статуса судьи.
В документе уточняются нарушения, за которые судей могут отправить в отставку или досрочно прекратить их полномочия. Эти наказания ожидают тех, кто совершил грубый дисциплинарный проступок или многократно в течение года (более двух раз) допустил обычное нарушение. К ним относятся нормы Кодекса судейской этики, морали, обязанностей при отправлении правосудия и правил поведения.
Список грубых нарушений намного шире. В него вошли: осуществление деятельности, несовместимой со званием судьи; вынесение незаконного судебного акта, в случае его отмены или замены вышестоящей инстанцией, систематическое нарушение процессуальных сроков из-за небрежности или некомпетентности; предоставление недостоверных сведений о финансовом положении.
Совет судей расценивает предлагаемые нововведения как «неприемлемые». Он утверждает: для избежания дисциплинарного проступка судьей в современной судебной системе достаточно предупреждения.
Понижение квалификационного класса судьи совет расценил как введение материальной ответственности служителей Фемиды, так как применение этого наказания приведет к снижению заработной платы судей, что якобы противоречит законам «О судебной системе РФ» и «О статусе судей в РФ». Пункт о досрочном прекращении полномочий судей за отмену их решений вышестоящей инстанцией Совет расценивает как покушение на независимость суда.
Разработка законопроекта была поручена Минюсту в августе. Причина – июльское решение Конституционного суда. Тогда КС в ответе на вопрос – можно ли увольнять судей за допущенные ими в ходе судопроизводства ошибки? – пояснил, что необходимо уточнить составы проступков и основания для привлечения судей, так как в существующем законодательстве данные характеристики туманны. За разработку документа выступили все высшие судебные органы страны, кроме Совета судей.
Представитель правительства в трех высших судах России Михаил Барщевский в беседе с «НГ» положительно оценил законопроект: «Я солидарен с высказанным ранее президентом Дмитрием Медведевым тезисом о том, что сегодня судейская корпорация – закрытая организация, неспособная к самоулучшению». Доводы Совета судей эксперт называет «лукавым разговором»: «Судьи должны нести ответственность за безграмотные решения». Барщевский подчеркнул: «Решение о наказании будет принимать не Минюст, а сама корпорация в лице вышестоящего суда». Собеседник «НГ» считает обоснованной идею о понижении квалификационного статуса судьи: «Если подряд отменяются решения одного и того же служителя Фемиды – это свидетельство его некомпетентности». Однако Барщевский выразил опасение в связи с тем, что, возможно, судьи исходя из корпоративной солидарности будут меньше отменять неправильных решений. По мнению эксперта, параллельно с понижением статуса следовало бы увеличить зарплаты и количество судей в перегруженных регионах: «Согласно нормативам, судья Московского арбитражного суда должен выносить 16 решений в месяц. Однако фактически ему приходится работать с сотней дел». Барщевский настаивает: «Можно удлинять кнут, но при этом нужно увеличивать пряник».
