"Гражданская инициатива" начала свой судебный путь

Решения Верховного суда РФ лидер «Гражданской инициативы» Андрей Нечаев и партийные юристы ждали недолго. Фото из Telegram-канала Бориса Надеждина

Верховный суд (ВС) РФ 17 июня удовлетворил иск Минюста о ликвидации «Гражданской инициативы» (ГИ) за то, что партия Андрея Нечаева не участвует в выборах. Хотя та в прошлом году выдвигала в президенты оппозиционера Бориса Надеждина, формально положенной по закону активности нет уже семь лет. ГИ собирается искать правду во всех судебных инстанциях, включая и Конституционный суд (КС) РФ. Успешность этого пути сомнительна, ведь норму закона о «мертвых» партиях давно применяют к живым политсилам, которых не допускают к выборам.

Формальное основание для решения ВС о ликвидации ГИ – систематическое неучастие партии в выборах различного уровня на протяжении семи лет. По закону участие означает определенное число зарегистрированных кандидатов в органы власти.

Принятое решение вступает в силу немедленно, но его, конечно, еще можно будет обжаловать в президиуме ВС, что и собирается сделать ГИ. Напомним, что в исковом заявлении Минюста отмечено: партия не отвечает требованиям федерального закона с марта 2018 года, поскольку с тех пор у нее не было зарегистрированных кандидатов ни на пост президента, ни в депутаты Госдумы, ни на должности губернаторов. И даже в выборах органов местного самоуправления ГИ не участвовала (см. «НГ» от 18.05.25).

Лидер ГИ Нечаев заявил «НГ»: «Решение хотя и абсурдное, но, судя по тому, с какой скоростью его приняли, подготовлено оно свыше. Поэтому скорее всего и решение пришлют в течение нескольких дней или недели, но мы не будем спешить с апелляцией, а, наоборот, постараемся затянуть время». После опубликования решения на сайте ВС и выдачи его на руки у партии будет месяц на апелляцию, однако в регионах уже стартовали и стартуют выборы разного уровня, в ходе которых актив и выдвинутые ГИ кандидаты ждут отмашки от избиркомов. Например, ГИ готовится выдвинуть несколько десятков человек на муниципальных выборах в паре десятков регионов, а в Ленинградской и Свердловской областях – даже и кандидатов в губернаторы. Есть в планах партии и участие в довыборах в тульскую облдуму, а также кампании в Заксобрания в Костромской области и Республике Коми.

Нечаев при этом подтвердил готовность ГИ дойти до КС, чтобы обжаловать свою ликвидацию. Судя по всему, это будет попытка обратить внимание на такое обстоятельство: выборная кампания – это политический процесс, начинающийся с выдвижения и попытки регистрации кандидатов, однако закон трактует участие в выборах как наличие в активе партии или зарегистрированного кандидата в президенты РФ, или не менее девяти кандидатов в губернаторы, или официально выдвинутых списков не менее чем в 18 субъектах РФ. Или же, наконец, ведущих кампанию кандидатов в муниципальные депутаты как минимум в 45 регионах. По словам Нечаева, последняя норма за истекший семилетний период выполнена на треть, кандидаты были зарегистрированы почти в 20 регионах.

Надеждин напомнил «НГ», что партия Нечаева начинает идти тем же судебным путем, что он сам уже прошел после отказа в регистрации кандидатом в президенты. И подтвердил, что, «видимо, заказ сверху на ГИ таков, что надо побыстрее пройти весь процесс ликвидации, ведь сейчас идут выборы – и по закону вроде бы как нельзя ликвидировать партию или ее реготделения, если они участвуют». Это было одним из аргументов защиты ГИ в ВС, но тот к такому доводу не прислушался, заметил Надеждин.

Между тем ранее Нечаев говорил «НГ», что у партии есть вариант не только судиться, но и преобразоваться в общественное движение для сохранения кадровых активистов. Но теперь он пояснил: «Надо запросить мнение регионов, но я считаю, что пока мы должны сосредоточиться на судебных процессах». А Надеждин полагает, что «особенно если движение будет без юрлица, то ничего не мешает вести судебный и политический процессы параллельно». Хотя, по его словам, те, кто хочет участвовать именно в выборах, скорее всего будут искать для себя другую подходящую партию. Но, с другой стороны, «всегда есть пассионарная часть актива, которой важно участвовать в политпроектах и просто быть причастной к оппозиционной деятельности, так что таких хорошо бы сохранить».

Глава Политической экспертной группы Константин Калачев заметил «НГ», что в принципе в соответствии с буквой закона решение в отношении ГИ было ожидаемым. Потому что в этом законе есть пробел, который не расшифровывает детально, что означает участие в выборах. «Конечно, изначально эта норма была создана для того, чтобы избавляться от недействующих политсил, которые не проявляют интереса к выборам. А если ГИ выдвигает кандидатов, ведет общественную активность, собирает подписи, то – по духу закона – она вроде бы не должна подпадать под данную норму. Тому же Надеждину, когда он выдвинулся в президенты, подписи собирали сотни тысяч человек по всей стране, это была яркая общественная и информационная кампания. Но его не зарегистрировали – и по закону как будто ничего и не было, в том числе и кандидата в президенты от ГИ», – подчеркнул Калачев. И получается, что участие в выборах – это не процесс, а результат: «Удобный инструмент вынимают в нужный момент. Отсутствие зарегистрированного списка или кандидата становится основанием для объявления о неучастии партии в выборах, хотя она прошла к этому как минимум половину пути. Так что есть закон, а есть понятие о справедливости. Поэтому решение по ГИ, может быть, и было законным, но оно точно несправедливое. Получается, что возможно ликвидировать любую неугодную оппозиционную силу».

Калачев отметил, что если ГИ хочет сохранить свой актив, то, конечно, правильнее было бы процесс создания движения вести параллельно с судебными делами, а не ждать их окончания. «Но в принципе до тех пор, пока не изменится политический курс, ни у ГИ, ни у любой несогласованной политпартии в нынешних условиях нет шансов», – заявил он «НГ».