Евросоюз решает судьбу замороженных активов России

Президент Франции Эмманюэль Макрон убеждал других лидеров ЕС не бояться «репарационного кредита». Фото Reuters

Двухдневный саммит ЕС в Брюсселе посвящен решению вопроса, который руководство Евросоюза считает принципиальным. Лидеры европейских стран должны договориться, стоит ли изымать арестованные российские активы и пускать их на помощь Украине, или издержки такого решения будут слишком высоки. Ведь в случае изъятия активов не только пострадает репутация финансовых институтов ЕС. РФ может ответить зеркально и изъять активы европейских компаний на российской территории.

Идея как-либо использовать средства российского Центробанка, находящиеся на счетах бельгийского депозитария Euroclear, обсуждается в ЕС с весны 2022 года. Тогда, собственно, российские активы на сумму примерно 200 млрд евро и были заморожены. Планы строились разные, но до стадии их практической реализации дошло только в этом году, когда Еврокомиссия предложила направить большую часть арестованных средств на «репарационный кредит» Украине. Предполагается, что за счет этого беспроцентного кредита будут оплачены поставки вооружений этой стране. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен упирала на то, что это снимет бремя дополнительных расходов с бюджетов государств ЕС.

Многие не находили эту аргументацию безупречной, указывая, что европейским экономикам под силу финансировать Украину и без этой рискованной и сомнительной с правовой точки зрения операции. Все-таки даже в годы Второй мировой войны арестованные в США и Великобритании германские и итальянские активы не изымались из-за возможных правовых последствий и удара по репутации британских и американских финансовых институтов.

Но соблазн переложить на РФ бремя снабжения Украины, видимо, был слишком велик. Накануне саммита ЕС большинство глав МИД Евросоюза высказались за «репарационный кредит». Только вот простого большинства для принятия данного решения недостаточно. 

Необходимо, чтобы за кредит высказались 15 из 27 стран ЕС, при этом их суммарное население должно составлять не менее 65% общего населения Евросоюза. Перед саммитом против «репарационного кредита» высказались семь стран: Бельгия, Болгария, Венгрия, Италия, Мальта, Чехия, Словакия. Этого недостаточно для блокировки решения. Интрига саммита как раз и заключалась в том, присоединится ли к этой семерке кто-либо еще.

Здание компании Euroclear в Бельгии, которая сейчас контролирует большую часть арестованных в ЕС российских активов.  Фото Reuters

«В связи с продолжающимися попытками властей Европейского союза осуществить незаконное изъятие/использование без согласия Банка России его активов, размещенных в финансовых институтах ЕС, реализуемыми в том числе путем установления бессрочной иммобилизации его активов, Банк России в соответствии с ранее заявленной позицией об обеспечении защиты своих интересов сообщает, что будет взыскивать с европейских банков в российском арбитражном суде убытки, обусловленные неправомерной блокировкой и использованием его активов, в объеме незаконно удерживаемых активов и упущенной выгоды», – говорится в сообщении ЦБ РФ.

Еще в сентябре был подписан президентский указ об ускоренной процедуре национализации иностранных активов на территории РФ. Газета The Financial Times приводила оценочные данные, согласно которым на конец 2024 года западные компании владели в России активами как минимум на 124 млрд долл. Следовательно, РФ есть чем надавить на страны ЕС.

Перед саммитом премьер-министр Бельгии Барт де Вевер выдвинул три условия, на которых его страна согласится на репарационный кредит. Первое – это задействование страховочного механизма, который позволит Euroclear немедленно вернуть средства, если Россия через суд добьется их возвращения. Второе – если РФ выиграет иск к Euroclear, возмещение убытков должно быть сделано за счет всех членов ЕС. И третье – «репарационный кредит» должен выдаваться не только за счет средств Euroclear, но и за счет тех немногочисленных российских активов, которые были арестованы за пределами Бельгии, в других странах Евросоюза (в основном речь идет об активах физических лиц и негосударственных компаний). Все эти условия, по словам де Вевера, пока не выполнены ЕС. Именно поэтому Бельгия выступила против «репарационного кредита».

В речи перед началом саммита глава Евросовета Антониу Кошта заявил: «Мы не уйдем отсюда, пока не примем какое-то решение». За принятие «репарационного кредита» участников мероприятия открыто агитировали канцлер ФРГ Фридрих Мерц и президент Франции Эмманюэль Макрон. Поддержать их в Брюссель приехал президент Украины Владимир Зеленский, который напугал собравшихся прогнозом, что «если вы не будете платить деньгами, то вам придется платить кровью» за отражение нападения РФ на европейские страны. Против кредита категорически высказался премьер-министр Венгрии Виктор Орбан. Он заявил, что если решение будет все-таки принято, венгры его оспорят в судебном порядке. Ожидается, что по поводу «репарационного кредита» на саммите договорятся или не договорятся только во второй день, 19 декабря.