2
12144
Газета СНГ Печатная версия

14.12.2017 20:32:00

Формат переговоров по Донбассу может измениться

В ООН обсуждают действия Украины и мандат миротворческой миссии

Тэги: украина, конфликт, донбасс, лнр, днр, оон, минские соглашения, обсе, миротворцы


украина, конфликт, донбасс, лнр, днр, оон, минские соглашения, обсе, миротворцы Миссия ОБСЕ мониторит ситуацию в зоне конфликта в Донбассе. Фото со страницы миссии ОБСЕ в Украине в Twitter

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш провел в Нью-Йорке встречу с министром иностранных дел Украины Павлом Климкиным. Украинская сторона  еще раз обосновала свою позицию относительно формата и мандата миротворческой миссии ООН для Донбасса. Уже на следующей неделе в Верховной раде планируется голосование за законопроект, который в Киеве считают основой для решения о вводе миротворцев. В ООН возникли сомнения насчет этого документа.

Напомним, в первом чтении закон «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях» Верховная рада утвердила в начале октября. 

С тех пор над документом продолжалась работа. На сегодня его содержание с учетом поправок не обнародовано. Известно, что неизменными остались такие нормы, как признание России «государством-агрессором», а неподконтрольных Украине районов Донецкой и Луганской областей (депутаты добавили также упоминание о Крыме) – «временно оккупированными». Из проекта собирались убрать ссылки на Минские соглашения.

В Верховной раде регулярно заявляли, что документ, который украинские политики в обиходе называют «законом о реинтеграции», создаст предпосылки для решения о вводе миротворческой миссии ООН в Донбасс. Логика украинской стороны в том, чтобы на законодательном уровне закрепить признание ситуации на востоке страны не внутренним конфликтом, а следствием внешней агрессии. Соответственно доказать, что ДНР и ЛНР не являются субъектами, а ответственность за ситуацию лежит на России.

Исходя из такой позиции, Киев требует ввести миротворческую миссию ООН на всю территорию Донбасса, а также расположить ее вдоль линии украинско-российской границы. После состоявшейся в среду в Харькове встречи с президентом Польши Анджеем Дудой Петр Порошенко подчеркнул, что миссия ООН не может заниматься только охраной работающих в зоне конфликта гражданских наблюдателей ОБСЕ, как предлагает Россия. «Никаких «охранников»… Зона ответственности (миротворцев ООН. – «НГ») – вся оккупированная территория на востоке Украины, а не линия столкновения», – процитировали украинского президента информагентства. Эту позицию поддержал и польский гость.

Россия, как известно, не признает себя участницей конфликта, а поэтому не видит смысла в размещении иностранных вооруженных сил на своей границе. В Москве регулярно рекомендуют Киеву сесть за стол переговоров с ДНР и ЛНР.

В ходе пресс-конференции в четверг президент Владимир Путин сказал: «Российской армии на Донбассе нет. Но там действительно созданы определенные военные милицейские формирования, которые являются самодостаточными и готовы отразить любые крупномасштабные военные акции против Донбасса. Мы считаем, что это соответствует интересам тех людей, которые проживают на этой территории. Если у них такой возможности не будет, то резня (и даже хуже, чем в Сребренице) будет осуществлена националистическими батальонами, и их ничто не остановит, даже обращение в правозащитные организации, как мне советовали некоторые западные коллеги».

Российский президент признал низкую эффективность минского формата переговоров по Донбассу, но отметил, что виной тому – неконструктивная позиция Киева: «Нет никакого желания реализовывать Минские соглашения, нет никакого желания начать настоящий политический процесс, завершением которого может быть реализация договора об особом статусе Донбасса, который закреплен в соответствующем законе Украины, принятом Радой, но не введенным под разными предлогами в силу».

Владимир Путин рассказал и о том, на чем были основаны подходы к обсуждению мандата миротворцев: «Это именно Петр Порошенко говорил о необходимости сначала вооружить сотрудников ОБСЕ. Я согласился. ОБСЕ сразу от этого отказалась… Потом Петр Алексеевич сказал, что надо обеспечить безопасность сотрудников ОБСЕ с помощью сил ООН – я и с этим согласился. И чтобы не было сомнений, что мы с этим согласны, мы внесли проект соответствующей резолюции (Совбеза ООН. – «НГ»)…». Позже, после разговора с канцлером Германии Ангелой Меркель, была достигнута договоренность о том, что миротворцы ООН будут располагаться не только на линии разграничения, но всюду, где находятся наблюдатели ОБСЕ, рассказал президент РФ: «Чтобы они были под охраной везде, в том числе и на границе между Россией и Донбассом, Россией и Украиной. Я подумал – мы согласились. Мы тут же внесли коррективы в свою резолюцию… Сейчас выясняется, что и этого не достаточно».

Владимир Путин сделал вывод: «По сути, все сводится к тому, чтобы поставить под международный контроль эту территорию. Мы не против этого, но для этого нужно киевским властям договариваться с самим Донбассом».

Глава МИД РФ Сергей Лавров после недавней встречи с американским коллегой Рексом Тиллерсоном (на полях заседания Совета министров иностранных дел ОБСЕ в Вене) отметил, что предложения, которые озвучивают представители США и Украины, означали бы ввод в Донбасс «оккупационной администрации» под видом миротворцев. Встреча Лаврова и Климкина в Вене не позволила снять противоречия, в центре которых вопрос о том, кто на самом деле противостоит ВСУ в Донбассе, Россия или ДНР/ЛНР.

Вашингтон в этом вопросе разделяет мнение Киева. По сообщению «Голоса Америки», Рекс Тиллерсон, выступая на днях на форуме аналитического центра Atlantic Council, заявил: «Одно дело, когда страны избирают ту или иную сторону в конфликте (Россия избрала сторону Башара аль-Асада, а наш выбор был другим), но когда одна страна нападает на территорию другой – так длиться не может. Вторжение России в Украину является неприемлемым».

Накануне визита Климкина в Нью-Йорк было обнародовано очередное заявление Госдепартамента США об обеспокоенности ситуацией на востоке Украины. Пресс-секретарь Государственного департамента Хизер Нойерт, по сообщению агентства «Укринформ», отметила, что постоянные обстрелы жизненно важной инфраструктуры обостряют гуманитарную ситуацию в регионе, которая «достигла худшего состояния за последние три года». Нойерт подчеркнула: «Мы призываем Россию предпринять незамедлительные шаги по урегулированию гуманитарного кризиса путем вывода своих сил, а также согласия на надежную миротворческую миссию ООН».

Украинский законопроект о реинтеграции не решит гуманитарные проблемы региона, отмечают эксперты. Дипломат, руководитель фонда «Майдан иностранных дел» Богдан Яременко ранее сказал в интервью изданию «Главред», что документ только называют «о реинтеграции», а на самом деле он нацелен на решение других задач. «Успокоить бурлящее украинское патриотическое сообщество, которое считает недопустимой ситуацию с правовым оформлением агрессии России против Украины. С другой стороны, этот законопроект призван обеспечить выполнение Минских договоренностей, что делается в угоду западным партнерам, которые считают эти договоренности инструментом решения конфликта… Обе цели – тактические. Они не вводят ситуацию в правовое поле», – отметил он.

Яременко пояснил, что законопроект, согласно которому Верховная рада собирается официально признать Россию «государством-агрессором», не дает ответа на вопрос, что Украина будет делать для разрешения ситуации: «Ответы на этот вопрос содержатся в законе Украины «Об обороне». Но украинская власть не собирается вводить военное положение и предпринимать иные шаги, предписанные этим законом: «По-прежнему ищет какие-то гибридные формы отражения вооруженной агрессии России».

Ситуация с законом таит скрытые угрозы для самой Украины, отметил эксперт. В качестве примера он привел нормы о социальных выплатах: Украина закрепит обязательства в отношении граждан, оставшихся на неподконтрольной Киеву территории Донбасса, но в законе (в первом чтении) не упоминались жители Крыма: «Мы должны всем предоставить социальное обеспечение либо не делать этого вообще (что вполне логично, если эти территории временно оккупированы)».

На подобные недостатки готовящегося ко второму чтению законопроекта обратили внимание и в ООН. Украинские СМИ цитируют обнародованный на днях доклад Мониторинговой миссии ООН, в котором сказано, что в законопроекте недостаточно четко изложены вопросы нормативно-правового обеспечения защиты прав и свобод населения, проживающего в регионе, который Киев собирается признать «временно оккупированным».

Пока ведутся споры о новом законе и о том, повлияет ли его принятие на решение ООН о вводе миротворцев в Донбасс, США, а затем Канада приняли решение о поставках вооружения в Украину. Депутат Верховной рады Дмитрий Тымчук сказал изданию «Апостроф»: «Вся эта помощь играет на укрепление нашей обороноспособности, даже если мы на данный момент не применяем определенные образцы и виды вооружений. Например, военно-морские силы фактически задействованы только как морская пехота. Воздушные силы тоже выполняют вспомогательные функции – эвакуацию раненых, оперативные переброски определенных военных грузов и тому подобное». Но в Украине, по словам Тымчука, не исключают, что все силы потребуется задействовать в полной мере в случае, «если Россия пойдет на новую агрессию против Украины».

Петр Порошенко, комментируя решения Вашингтона и Оттавы, заявил, что Киев получил «мощный и своевременный сигнал поддержки», а также что «путь к усиленной военной помощи Украине открыт». 

Некоторые эксперты в Киеве допускают, что для того, чтобы избежать угрозы большой войны, придется изменить формат переговоров по Донбассу.   

Киев


статьи по теме


Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Вам необходимо Войти или Зарегистрироваться

комментарии(2)


Владимир Лебеденко 21:18 14.12.2017

Будем наблюдать

Анастасия Папина 22:49 14.12.2017

Тошнит от всего этого...почему нельзя свезти всех политиков на один большой остров, дать им по пистолетику и отправить играть друг с другом, чтобы они дали своим народ жить в мире.



Комментарии отключены - материал старше 3 дней

Читайте также


Как Москва отстаивает  кибернетический мир

Как Москва отстаивает кибернетический мир

Алексей Бирюков

В ООН представлены российские резолюции по информационной безопасности

0
554
Выбор украинцев ограничен – Порошенко  или Тимошенко

Выбор украинцев ограничен – Порошенко или Тимошенко

Татьяна Ивженко

В стране не появилось новых ярких
политиков

0
1001
Маршалу Хафтару может помочь ЧВК Вагнера

Маршалу Хафтару может помочь ЧВК Вагнера

Владимир Мухин

Москве нужно, чтобы порты и терминалы Ливии были под контролем надежного союзника

0
1135
Израиль готов к наземной операции в секторе Газа

Израиль готов к наземной операции в секторе Газа

Игорь Субботин

Палестинским группировкам обещают "твердый ответ" на обстрелы

0
1149

Другие новости

Загрузка...
24smi.org