0
6570
Газета Экономика Печатная версия

29.01.2015 00:01:00

Татьяна Голикова возьмется за "Роснефть"

Счетная палата возвращает в бюджет почти в 20 раз меньше, чем государство тратит на ее содержание

Тэги: счетная палата, татьяна голикова, владимир путин, аудит, нарушения, коррупция, бюджет, эффективность, роснефть, антикризисный план


счетная палата, татьяна голикова, владимир путин, аудит, нарушения, коррупция, бюджет, эффективность, роснефть, антикризисный план Счетной палате предстоит проверить исполнение антикризисного плана правительства. Фото с сайта www.audit.gov.ru

Счетная палата (СП) может проверить «Роснефть» на причастность к обвалу рубля во время «черного вторника» 16 декабря 2014 года, заявила вчера Татьяна Голикова. Расследование валютных спекуляций – новый довесок к традиционным функциям ее ведомства по контролю расходования бюджетных средств. Правда, опрошенные «НГ» эксперты считают, что далеко не всегда эффект аудиторских проверок «можно пощупать». Ведомство отчитывается о выявленных нарушениях на огромные суммы, но далеко не все эти деньги действительно возвращаются в бюджет. Порой размер компенсации ущерба в тысячи раз меньше суммы, которую аудиторы назвали «нарушениями».

Вчера Счетная палата праздновала 20-летие. Президент Владимир Путин не оставил такое событие без внимания. Он принял участие в заседании коллегии СП и поздравил ведомство с праздником. «Счетная палата занимается вопросами на первый взгляд довольно скучными и малоинтересными, но чрезвычайно важными для эффективной работы государственных структур, – сказал президент. – Вы глубоко разбираетесь в бюджетных вопросах. Невзирая на чины и звания, вскрываете недостатки, а порой и явные нарушения закона и финансовой дисциплины».

После теплых слов президент перешел к делу. «Мы не можем позволить себе расточительство», – сказал он. Поэтому «надо продолжить работу по повышению эффективности расходования бюджетных средств». «Из года в год Счетная палата выявляет очевидные нарушения бюджетной дисциплины, направляются соответствующие предписания. Нужно признать, что кардинальных изменений пока нет», – отметил Путин. 

Ведомства продолжают порочную практику: расходуют выделенные бюджетом средства в основном в последнем квартале года – буквально в последние недели. И в такой спешке у ведомств лишь одна цель – срочно освоить бюджет, а значит, ни о какой пользе от подобных расходов речь не идет. Не удалось также добиться существенной экономии средств при госзакупках.

Путин поручил СП наладить ежедневное взаимодействие с правоохранительными органами: «При первых же признаках правонарушения нужно направлять самостоятельно, ни на кого не оглядываясь, материалы в правоохранительные органы».

Также ведомству Голиковой поручили наладить оперативный контроль над региональными бюджетами, над использованием средств, выделенных банковскому сектору. Наконец, президент поручил Счетной палате заниматься мониторингом реализации правительственного антикризисного плана. Точнее – Плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году. Слово «антикризисный» президент сейчас не любит употреблять.

Татьяна Голикова, в свою очередь, рассказала о результатах: «В 1995–2014 годах Счетной палатой выявлены нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере на общую сумму около 4,6 трлн руб.». 

В 2014 году было выявлено более 2,5 тыс. нарушений примерно на 500 млрд руб. Правда, проверялось только около 40% от расходной части федерального бюджета на 2014 год. «Таким образом, если предположить, что проверками был бы охвачен весь объем бюджета, сумма нарушений в использовании бюджетных средств потенциально могла бы составить 1,043 трлн руб., или 7,5% расходов бюджета», – пояснила Голикова. По ее словам, рост эффективности трат позволит сэкономить до 10% расходов бюджета.

В отчетах Счетной палаты нужно четко разделять суммы, потраченные с нарушениями, и суммы хищений, которые были возвращены в бюджет. Под нарушениями понимаются самые разные ситуации: от нарушения условий проведения конкурсов до неправильно оформленной документации. И далеко не всегда за обнаруженными нарушениями следует адекватное возмещение ущерба в государственный бюджет.

Так, в 2014-м совместно с Генпрокуратурой Счетная палата вернула в бюджет 128,6 млн руб. – о чем в декабре прошлого года рассказала сама Голикова.

Это в тысячи раз меньше той суммы, на которую аудиторы выявили в прошлом году нарушения. Любопытно также, что это почти в 20 раз меньше той суммы, которую ежегодно тратит государство на содержание самой Счетной палаты. Например, в бюджете на 2014–2015 годы прописано, что финансирование СП составляет от 2,3 до 2,5 млрд руб. в год.

Правда, у аудиторов СП недавно появились новые возможности для оправдания своего существования. Палату привлекают к расследованию валютных спекуляций, которые привели к обвалу рубля и скандальному повышению ключевой ставки Центробанком в «черный вторник» 16 декабря.

Как передает Интерфакс, Голикова вчера допустила, что проверка «Роснефти» может быть начата в 2015 году с переходом ее на следующий. «Мы сформировали план работы на 2015 год... И сейчас с учетом поручения президента и с учетом принятия антикризисного плана мы эти все объекты поставим. И я не исключаю, что объектом будет «Роснефть», – сказала Голикова. 

Ранее о необходимости проведения Счетной палатой специального расследования валютных спекуляций и действий Центробанка говорила первый зампред думского комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева.

Впрочем, далеко не все опрошенные «НГ» эксперты называют Счетную палату однозначно эффективным ведомством.

«На практике выявленные нарушения в лучшем случае заканчиваются судами, которые в подавляющем большинстве случаев приводят к каким-то административным взысканиям с должностных лиц. Возврат средств в бюджет – это скорее исключение, поскольку когда работа ведется по факту, а не на опережение, организаторы различных нелегальных схем успевают вывести средства за рамки российской юрисдикции», – поясняет гендиректор QB Finance Владимир Фролов.

«Выявленные Счетной палатой нарушения не гарантируют реального возврата денежных средств в бюджет, так как на момент обнаружения нарушения денежные средства, как правило, уже израсходованы», – соглашается адвокат краснодарской коллегии адвокатов «Де-юре» Антон Пуляев. При этом эксперт уточняет, что подсчитать реальный возврат средств в бюджет невозможно, потому что в открытых источниках такой информации нет, ведь, как правило, возврат средств происходит в рамках расследования уголовных дел.

Однако некоторые эксперты подчеркивают, что для оценки эффективности СП все же некорректно сравнивать годовые расходы государства на ее содержание и те суммы, которые возвращаются в бюджет. 

«Деятельность органа заключается не только в возврате средств в бюджет. Счетная палата делает заключение на проект федерального бюджета на следующий трехлетний период, следит за поступлением в бюджет средств от управления федеральной собственностью, за состоянием государственного долга», – напоминает финансовый аналитик компании «Финам» Тимур Нигматуллин. Так что ведомство работает вполне продуктивно.

Более того, эксперты сошлись во мнении, что одна из главных ценностей Счетной палаты – устрашение чиновников. Когда должностные лица понимают, что их деятельность будут тщательно проверять, они уже – теоретически – не рискуют прибегать к некоторым не совсем легальным схемам.


Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Вам необходимо Войти или Зарегистрироваться

комментарии(0)


Вы можете оставить комментарии.


Комментарии отключены - материал старше 3 дней

Читайте также


Апгрейд "Единой России"

Апгрейд "Единой России"

Олег Матвейчев

На XVIII съезде партии власти взят курс на качественное обновление

0
236
Сергей Миронов: Почему растет отчуждение российской бюрократии от народа

Сергей Миронов: Почему растет отчуждение российской бюрократии от народа

Сергей Миронов

Власть с ограниченной ответственностью

0
451
Подношения  преподавателям  легализованы

Подношения преподавателям легализованы

Наталья Савицкая

Все меньше тех, кто считает учителей главными взяточниками в стране

0
319
Коммунисты разогревают электорат протестной волной

Коммунисты разогревают электорат протестной волной

Дарья Гармоненко

Всероссийская акция будет идти по стране до самого Нового года

0
874

Другие новости

Загрузка...
24smi.org