Заявления первого вице-премьера Игоря Шувалова о грядущей приватизации стали главной экономической сенсацией последних двух недель. Вчера в интервью Bloomberg TV первый вице-премьер пообещал начать «новую волну» приватизации с продажи уже в этом году 20% акций «Совкомфлота» – госкомпании по морским перевозкам нефти и нефтепродуктов. На прошлой неделе во время правительственного отчета в Госдуме Шувалов говорил о предстоящей «структурной приватизации». Между тем планы масштабной приватизации никак не зафиксированы в основных правительственных документах. Так, в проекте бюджета-2010 все доходы от предстоящей приватизации определены в 7 млрд. руб., то есть менее 250 млн. долл. Такая сумма доходов не тянет на «структурную» продажу госсобственности. Зато точно отражает сомнения главы Минфина в реализуемости тех планов приватизации, о которых громко заявляет Шувалов.
Если верить Шувалову и правительство действительно хочет сократить дефицит бюджета 2010 года за счет продажи госсобственности, то остается непонятным, что же помешало Минфину включить необходимые ему суммы в бюджетные проектировки, а потом добиваться от правительства выполнения этих планов. Похоже, в ведомстве Алексея Кудрина верят в реализацию планов Шувалова гораздо меньше, чем в прогнозы мировых цен на нефть, прогнозы роста ВВП и прогнозы сбора налогов – поскольку эти показатели отражены в проекте бюджета более или менее адекватно.
«Сейчас настало время, когда мы можем вернуться к приватизации», – заявил Игорь Шувалов в интервью американскому телевидению, добавив, что у России «есть хорошие активы». По его словам, в России около 5500 предприятий, которые могут быть реорганизованы в акционерные общества и проданы частным владельцам уже в ближайшее время. Речь идет о портах и аэропортах, нуждающихся в огромных инвестициях в инфраструктуру. Кроме того, правительство может продать принадлежащие ему акции в таких публичных компаниях, как «Роснефть». Судя по словам чиновника, правительство также планирует привлекать средства за счет продажи лицензий на неиспользуемые месторождения нефти, газа и металлов.
Кроме разночтений с бюджетом-2010 приватизационные заявления Шувалова абсолютно противоречат стратегической линии Владимира Путина на усиление государственного контроля за крупнейшими инфраструктурными и энергетическими предприятиями. В докризисные годы российские власти не допускали продаж этих активов за «бумажные деньги» иностранным компаниям и настаивали только на равноценном обмене стратегическими активами. Никаких признаков того, что Владимир Путин изменил своим принципам и готов теперь продавать структурные активы ради пополнения бюджета, пока не видно.
Учитывая эти факты, легко поверить, что заявления Шувалова о приватизационных планах – это лишь элемент официальной риторики, которая должна создать в стране и за рубежом образ современно мыслящего и либерального правительства, у которого есть что предложить широкому кругу инвесторов. Примером такой риторики являются и заявления помощника президента Аркадия Дворковича, который много лет говорит о том, что вслед за этапом огосударствления неизбежно наступит этап распродажи попавших под контроль правительства активов. Такие слова Дворковича неизменно производят благоприятное и успокаивающее впечатление на отечественного и на иностранного слушателя.
Между тем российские власти имеют большой опыт многолетних разговоров о приватизации крупнейших компаний, которые так и не приводят к реальным действиям. В частности, разговоры о возможной продаже части из 75% государственных акций «Связьинвеста» российские чиновники ведут уже более 5 лет. В результате «приватизация «Связьинвеста» превратилась в своеобразный анекдот, который мало кто воспринимает серьезно, особенно после начала нынешнего кризиса и обвала на фондовых рынках.
Иван Родин 
