Похищенное из бюджета зубами не вырвешь

Фото Reuters

В знаменитой фразе президента – «вы должны зубами вырывать все эти деньги» – отразились пороки нынешней экономической системы России. Напомним, что эти слова в прошлую среду Владимир Путин произнес по поводу бездействия госкомпании «РусГидро», которая не старается вернуть украденные у нее на подрядах деньги.

«Миллиард у вас утащили. Миллиард таким образом ушел на подставные конторы, где по два человека работают. Миллиард просто растворился. А вы разбираетесь до сих пор и не считаете нужным защищать интересы компании… Да вы должны зубами вырывать все эти деньги», – возмущался президент.

Ситуация действительно парадоксальная. Ведь миллиард – деньги не маленькие. И в нормальной ситуации любая частная компания должна бороться с такими потерями, которые могут выбросить ее с рынка или по крайней мере подорвать ее конкурентоспособность. Но почему же менеджмент не беспокоится? Оказывается, у этого российского парадокса есть простая разгадка. Дело в том, что раскритикованная президентом компания частной не является и ни в какой рыночной конкуренции не участвует. Поэтому и текущие издержки ее не особенно волнуют. Ведь результаты работы такой госкорпорации зависят не столько от ее экономической эффективности, сколько от бюджетных ресурсов, правительственных решений и расстановки персон в верхних эшелонах власти. Кроме того, наши компании привыкли работать в условиях почти бесконтрольного бюджетного финансирования самых разных проектов и схем, где те же самые миллиарды рублей утекают к «своим», близким и доверенным людям.

Почему госкомпания должна «зубами вырывать» какие-то деньги, если сами чиновники и не думают «вырывать» куда большие суммы, ежегодно похищаемые из бюджета. Разве чиновники «вырывают зубами» деньги, которые разворовываются при госзакупках, при олимпийском строительстве, строительстве газопроводов или, например, при мошенническом возврате уплаченных налогов? Разве в бюджет уже возвращены те самые 5,4 млрд. руб., о похищении которых еще в 2008 году заявил силовикам Сергей Магнитский? Да и вообще – почему это госкомпания должна гоняться за каким-то одним миллиардом, если она только что получила из казны сразу 50 млрд. на собственную «докапитализацию»?

По оценкам председателя Счетной палаты Сергея Степашина, только при госзакупках ежегодно похищают 1 трлн. руб. Но сколько денег из этой гигантской суммы реально возвращается в бюджет? Ответ: лишь единицы миллиардов, то есть доли процента. Об этом можно, в частности, узнать из последнего отчета СП за 2012 год.

«Всего по результатам наших контрольных мероприятий было выявлено нарушений законодательства и финансовой дисциплины более чем на 780 миллиардов рублей», – докладывают аудиторы. Заметим, что это вовсе не возвращенные в казну деньги и даже не выявленные хищения, а лишь абстрактные объемы неких нарушений. Так, например, Пенсионный фонд задержался с перечислением накоплений граждан в негосударственные пенсионные фонды. И вот в отчет СП сразу же попадает кругленькая сумма почти в 400 млрд. руб. Хотя никакого отношения к возврату денег в казну это не имеет. Еще контролеры выявили нарушения бюджетного законодательства (187 млрд. руб.), нарушения правил госзакупок (130 млрд. руб.), нецелевое использование бюджетных средств (1,2 млрд. руб.). Такие же нарушения обнаружились в Минобороны (свыше 20 млрд. руб.), при подготовке к Олимпиаде в Сочи (30 млрд. руб.) или к саммиту АТЭС (15 млрд. руб.).

Но как только мы пытаемся узнать о реальном «вырывании зубами» казенных денег, то цифры сразу снижаются в десятки раз. «Возмещены 2,1 млрд. руб. из 4,5 млрд. руб.», – сообщается на сайте СП. 2 млрд. – это, конечно, немало. Но все же нужно признать: у чиновников еще есть большой простор для совершенствования в деле «вырывании зубами» бюджетных денег.