100 ведущих политиков России в сентябре

Рейтинг влияния политиков в сентябре традиционно открывает премьер-министр Владимир Путин (9,69). На втором месте – президент Дмитрий Медведев (8,41). Разрыв во влиянии между деятелями тандема вновь увеличился и составляет 1,28 балла (в августе – 1,14). Одновременно усилился отрыв Дмитрия Медведева от остальных политиков (опрос проводился до заявлений президента и премьера о новой политической конфигурации, прозвучавших на XII съезде партии «Единая Россия»; можно прогнозировать, что этот отрыв продолжит усиливаться и в дальнейшем).

Трендами месяца можно считать усиление деятелей, причастных к организации и проведению выборов, а также бизнесменов – представителей топливно-энергетического комплекса.

В сентябре в рейтинг вошли или вернулись председатель Центральной избирательной комиссии Владимир Чуров (93-е место), директор ФМС Константин Ромодановский (94–95-е), новый полномочный представитель президента в СЗФО Николай Винниченко (99-е) и глава Общественного совета президиума генсовета партии «Единая Россия» Алексей Чеснаков (100-е).

Федеральная административная элита

В топ-5 произошли изменения. Первый заместитель руководителя администрации президента Владислав Сурков теперь занимает третье место. Новая конфигурация высшей власти способна укрепить влияние Суркова – во всяком случае, в краткосрочной перспективе.

Экс-вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин – на четвертом месте. Исследование проводилось до конфликта Кудрина с президентом Дмитрием Медведевым, повлекшего за собой отставку самого влиятельного министра России. Каким бы ни было политическое будущее Кудрина, его влияние, безусловно, быстро и очень значительно ослабнет; скорее всего уже в октябре он покинет топ-20.

Вице-премьер, руководитель аппарата правительства Вячеслав Володин занял седьмое место, поднявшись в рейтинге на две строки. В связи с «рокировкой» деятелей тандема Володин имеет и небольшой потенциал роста. Первый вице-премьер Игорь Шувалов – на восьмом месте.

В связи с широким обсуждением гособоронзаказа и заявлениями руководства страны о выделении средств на закупки нового вооружения и реформирования армии усилились представители Вооруженных сил. Министр обороны Анатолий Сердюков занял девятое место. Начальник Генерального штаба Николай Макаров усилился на 11 позиций и занял 66-е место.

Директор ФСБ Александр Бортников (16-е место) усилился на три позиции – очевидно, в связи с рядом успешных контртеррористических операций, проведенных ведомством. Однако это усиление носит ситуативный характер: рейтинг Бортникова подвергается регулярной коррекции в зависимости от нарастания или угасания террористической опасности.

Помощник президента Аркадий Дворкович (19–20-е место) в сентябре потерял три позиции. Дворкович подверг жесткой критике XII съезд «Единой России», и его влияние, несомненно, ослабнет уже в ближайшее время.

Позиции главы МЧС Сергея Шойгу (21-е место) стабильны. Ожидаемого «сезонного» ослабевания его позиций пока не произошло – регулярные техногенные катастрофы и начало предвыборной кампании поддерживают рейтинг министра.

Валентина Матвиенко (33-е место), ставшая в сентябре спикером Совета Федерации, серьезно усилила позиции, окончательно закрепив за собой статус политика федерального уровня.

Ослабевает влияние первого вице-премьера Виктора Зубкова (38-е место) – уже третий месяц подряд его рейтинг подвергается негативной коррекции. Можно ожидать относительной стабилизации рейтинга Зубкова: в конце сентября было принято решение о сохранении за ним поста председателя совета директоров «Газпрома».

Председатель Счетной палаты Сергей Степашин (44–45-е место) усилился на фоне заявленного плана по борьбе с фирмами-однодневками и выводу активов из офшоров.

Глава Минтранса Игорь Левитин (70–71-е место) получил новый серьезный рейтинговый удар после катастрофы самолета с российскими хоккеистами в Ярославле и последовавшей за ней медиакампании с требованиями отставки министра. Периодически распространяющаяся информация о возможном уходе Левитина серьезно осложняет его положение накануне формирования нового кабинета.

Динамика влияния деятелей, ответственных за внутреннюю и информационную политику, выглядит так же разнонаправленно, как и в августе. Пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков (34-е место) усилился на три позиции. Пресс-секретарь президента Наталья Тимакова – на 39–40-м месте (усиление на четыре позиции).

Константин Костин (49-е место) усилился сразу на 35 позиций в связи с назначением на пост начальника Главного управления внутренней политики президентской администрации. Возможно и дальнейшее укрепление влияния Костина, однако в весьма ограниченных пределах.

Генеральный директор Первого канала Константин Эрнст (51-е место) несколько ослаб. Председатель ВГТРК Олег Добродеев – на 53-м месте. Генеральный директор НТВ Владимир Кулистиков (68-е) значительно усилился вследствие предвыборного усиления политической роли возглавляемого им канала. Влияние Александра Волошина (77-е место) подверглось негативной коррекции.

Партийная элита

Правящая партия традиционно масштабно представлена в рейтинге. Влияние председателя высшего совета «Единой России» Бориса Грызлова (18-е место) незначительно ослабло. Сергей Неверов (55-е) усилился вследствие его состоявшегося наделения полномочиями секретаря президиума генсовета «Единой России». Неверов имеет и некоторый потенциал роста – в случае успешной избирательной кампании «Единой России». Глава ЦИК партии Андрей Воробьев (74-е) не смог удержать позиции, занятые в августе. Андрей Исаев (92-е), первый заместитель секретаря президиума генсовета, также несколько ослаб.

Рейтинги руководителей главных оппозиционных партий подвержены ситуативным колебаниям. Позиции главы КПРФ Геннадия Зюганова (31–32-е место) в целом стабильны, очевиден и плавный долгосрочный тренд роста его влияния. Лидер ЛДПР Владимир Жириновский занял 56-е место. Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов – на 69-м месте. Михаил Прохоров (88-е), бывший глава «Правого дела», после сложения полномочий лидера партии очень существенно ослабил свое влияние. Эта тенденция может сохраниться и в дальнейшем.

Региональная элита

Мэр Москвы Сергей Собянин (6-е место) уверенно закрепился в топ-10. С началом избирательной кампании в Москве – при условии адекватных шагов городского отделения правящей партии – можно ожидать некоторого усиления его позиций.

Глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров (80-е место) усилился на семь позиций.

В связи с выборами заметен «ренессанс полпредов» – усиление влияния полномочных представителей президента в федеральных округах. Так, Александр Хлопонин (27-е место), полпред в СКФО, усилился на три позиции. Олег Говорун (75–76-е), полпред в ЦФО, потерял в рейтинге в связи с изменением места работы, однако значимость возглавляемого им округа для исхода выборов позволила ему сохранить серьезные позиции. Существенное значение для исхода кампании имеет и СЗФО, полпред в котором, Николай Винниченко, вошел в рейтинг и занял 99-е место.

Бизнес-элита

Девальвация рубля усилила влияние представителей бизнес-элиты, связанных с экспортом сырья. Этому способствовали и другие факторы. Так, на фоне запуска «Северного потока» и нового витка газового противостояния с Украиной значительно укрепил позиции глава «Газпрома» Алексей Миллер (13-е место). При этом совладелец Gunvor Геннадий Тимченко (31–32-е) усилился на 11 пунктов. Вагит Алекперов занял 24–25-е место. Позиции Романа Абрамовича (26-е) и Олега Дерипаски (29-е) стабильны. Рейтинг главы «Сбербанка» Германа Грефа (44–45-е) восстановился после падения, произошедшего в августе.

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В сентябре 2011 года в нем приняли участие 24 эксперта: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).

Список экспертов

1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Зверев Сергей (Компания развития общественных связей); Никонов Вячеслав (фонд «Политика»); Толстой Петр (Первый канал); Брилев Сергей (канал «Россия»); Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии); Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций); Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики); Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности); Гонтмахер Евгений (Институт современного развития); Зудин Алексей (Центр политической конъюнктуры России); Виноградов Михаил (фонд «Петербургская политика»); Иванов Виталий (Институт политики и государственного права); Михеев Сергей (Центр политической конъюнктуры России); Львов Степан (ВЦИОМ); Колесников Андрей (политолог).

2. Представители партий

Поликанов Дмитрий («Единая Россия»); Куликов Олег (КПРФ); Зубов Валерий («Справедливая Россия»); Лебедев Игорь (ЛДПР); Бовт Георгий («Правое дело»); Иваненко Сергей («Яблоко»).