Дмитрий Горностаев ВОПРОС о постепенном размораживании отношений России и НАТО стоит уже почти год - с момента окончания бомбардировок Югославии. Но в практическую плоскость он начал переходить лишь после рабочего визита в Москву генсека альянса Джорджа Робертсона в феврале этого года: тогда Владимир Путин, будучи еще исполняющим обязанности президента РФ, объявил, что диалог по этой линии будет поэтапно восстановлен.
И вот фактически первым важным этапом на этом пути стало вчерашнее заседание Совместного постоянного совета Россия-НАТО на уровне министров иностранных дел с участием главы МИД РФ Игоря Иванова. Этот консультативный орган, созданный еще Основополагающим актом Россия-НАТО, не собирался на таком уровне более года. Причины такого перерыва хорошо известны - агрессия альянса против Югославии. Правда, СПС собирался после прекращения натовских авиаударов по Югославии, но на невысоком уровне. Обсуждение ограничивалось военно-политическими и военно-техническими вопросами, связанными с деятельностью многонациональных миротворческих сил в Боснии и Косово. Лишь совсем недавно в Брюсселе побывал начальник Генерального штаба Вооруженных сил РФ Анатолий Квашнин. До сегодняшнего дня состоялось три заседания СПС Россия-НАТО на уровне министров иностранных дел. Дважды министр обороны России принял участие в совете, прошли четыре заседания на уровне начальников генеральных штабов.
Как показывает анализ дискуссий, проведенных в прошлом году под эгидой СПС, прогресс по центральным областям консультаций и сотрудничества, закрепленным в основополагающем акте, носит пока ограниченный характер. Достаточно настороженно относятся в альянсе к нашим предложениям о совместном обсуждении стратегической концепции альянса и оборонной доктрины России. Первый разговор по параметрам натовской концепции состоялся на заседании СПС Россия-НАТО 17 февраля 1999 года, однако в содержательном плане состоявшаяся дискуссия не дотянула до уровня наших ожиданий. Трудно и крайне медленно удается подвигнуть натовцев к предметному диалогу по вопросу развития военной инфраструктуры на территории трех новых членов альянса. Часто с их стороны предпринимаются попытки подменить разговор по существу второстепенными, малозначащими вопросами.
Как заявил Игорь Иванов по прилете во Флоренцию, где и проходит заседание СПС, обязательным условием постепенного возобновления сотрудничества с НАТО является полное выполнение сторонами устава ООН и всех положений Основополагающего акта.
Во Флоренции проходит также и совет НАТО. Примечательно, что вчера в Минске собирались главы государств - участников Договора коллективной безопасности, и Игорь Иванов прилетел в Италию сразу же после завершения своей программы в рамках минских совещаний. Кстати, на его же спецсамолете во Флоренцию прилетел и министр иностранных дел Белоруссии Урал Латыпов. Вероятно, такое совпадение не случайно и дает возможность хотя бы продемонстрировать наступательность российской политики в вопросе европейской безопасности.
Сейчас наиболее спорным вопросом в отношениях России и НАТО является проблема открытия бюро НАТО в Москве. Натовцы хотели бы открыть его как можно скорее. Напомним, что до разрыва отношений в Москве действовало представительство по связям и центр документации альянса. Теперь же в Брюсселе рассчитывают на работу в российской столице полноценной дипломатической и военной миссии. И, вероятно, с этой целью в западных СМИ запущена информация, будто на встрече во Флоренции обсуждается вопрос об открытии бюро, однако, как пояснили российские дипломатические источники, обсуждается лишь вопрос о начале переговоров по возможному открытию бюро НАТО: предстоит обсудить сроки и условия. Этот процесс может продлиться долго, поскольку Москва не заинтересована в поспешном решении данного вопроса.
Сегодня во Флоренции пройдет и заседание совета евроатлантического партнерства, в котором Россия также приостановила свое участие из-за войны НАТО на Балканах. Рассматривается вопрос о возобновлении участия России, но Москва, впрочем, как и в других вопросах, касающихся диалога с НАТО, здесь не спешит. Натовцы же, напротив, стараются форсировать процесс возврата к прежнему уровню отношений, как бы не замечая российских заявлений о том, что агрессия против Югославии самым серьезным образом подорвала доверие между Россией и альянсом, а потому восстановление отношений быстрым не будет.
Флоренция
