Cовет Федерации заблокировал президентский законопроект

	Сенаторы не склонили головы перед Кремлем, а лишь приготовились к дальнейшим испытаниям. Фото Фреда Гринберга (НГ-фото)

Большинством голосов Совет Федерации, как и ожидалось, отверг поддержанный Государственной Думой законопроект. Об окончательном решении губернаторов было известно уже давно - в день, предшествующий заседанию, в кулуарах все чаще звучало слово "вето", ведь в минувшую пятницу Государственная Дума в буквальном смысле проигнорировала практически все концептуальные поправки, предложенные сенаторами. Таким образом, нараставшее час за часом возмущение не оставляло никаких шансов путинскому законопроекту в Совете Федерации - в день, предшествовавший голосованию, сразу два комитета рекомендовали членам СФ закон отклонить. С решением собственной судьбы сенаторы предпочли не тянуть - похоже, остальные вопросы, стоявшие в повестке дня, губернаторов мало интересовали. Вице-спикер Совета Федерации Владимир Платонов, обнародовавший отрицательное заключение комитетов по предложенному законопроекту, не смог скрыть своего недовольства поведением депутатов Госдумы. Еще раз перечислив поправки, к которым не прислушалась нижняя палата парламента, он, похоже, делал все, чтобы спровоцировать острую дискуссию сенаторов. В завершение своей речи Платонов оговорился, что отказ Совета Федерации принять путинский законопроект не надо преподносить как "некую борьбу или военные действия", и для того чтобы этого не произошло, он предложил создать согласительную комиссию.

Вполне объяснимо, что основной поток критики из уст губернаторов и глав законодательных собраний регионов вылился отнюдь не на президента, а на Государственную Думу. Депутатам припомнили и "злорадство", с которым принимался закон, и фиктивное "конституционное большинство", когда вместо трехсот с лишним человек на самом деле в зале присутствовали лишь сто пятьдесят. Кроме того, по воле нижней палаты парламента закон, представленный в СФ, еще более ужесточился, что, оказывается, произошло не без усилий администрации президента. Далее поток критики увеличивался по нарастающей, но, по правде сказать, дискуссия напоминала скорее желание "выпустить пар" - сенаторы понимали, что наложенное ими вето Дума скорее всего преодолеет и сидеть в здании на Большой Дмитровке им останется уже недолго. Так, возмущение представителя Брянской области Сергея Понасова вызвал тот факт, что закон в редакции Думы позволяет стать членом Совета Федерации, достигнув лишь 21-летнего возраста, а председатель Рязанского законодательного собрания Владимир Федоткин требовал у президента ответа, какое государство он строит и какую экономическую политику собирается проводить. Без ответа на эти вопросы, считает он, предлагать губернаторам принимать законы, цели которых сомнительны, равнозначно поговорке "утром деньги, вечером стулья". Представитель Хабаровского края Виктор Озеров также заочно обратился к президенту, предлагая вспомнить все достижения нынешнего состава Совета Федерации, например, предотвращение импичмента Бориса Ельцина и роспуска Думы. Кроме того, он напомнил и о роли губернаторов в победе Владимира Путина на выборах.

Обсуждали и целесообразность создания согласительной комиссии - по мнению губернатора Тверской области Владимира Платова, необходимо просить президента самому отозвать закон и идти другим путем. Для того чтобы сохранить Совет Федерации в его нынешнем виде, в пылу дискуссии губернаторы уже готовы были жертвовать всем - чем дольше шло обсуждение, тем громче раздавались возгласы с предложением изъять из российского законодательства пункты, обеспечивающие иммунитет сенаторов и другие блага. Президент Чувашии Николай Федоров, сорвавший немало аплодисментов, заметил, что реформа СФ в нынешнем варианте лишь породит размножение бюрократии, а средства на ее обустройство будут брать из народного кармана. По его мнению, "на шею народа посадят тысячи новых паразитов". Кроме того, по признанию Федорова, вокруг губернаторов уже выстраиваются очереди из желающих получить министерские привилегии, а закон хорош лишь в том смысле, что дает возможность ряду чиновников повыгодней трудоустроиться. В итоге он выступил против создания согласительной комиссии, поскольку "власть надо ставить на место". Губернатор Воронежской области. Впрочем, согласительная комиссия сенаторам не потребовалась, они проголосовали против ее создания. Зато Совет Федерации принял решение обратиться к президенту РФ с предложением создать комиссию для решения вопросов, связанных с законом о порядке формирования верхней палаты.

Несмотря на то что ни один из выступавших не высказался за принятие закона, а многие и вовсе не стеснялись в выражениях в адрес президента и Думы, сенаторы все же предпочли голосовать тайно с помощью бюллетеней. Оно и понятно - поименное волеизъявление означало бы открытое противостояние с президентом, ведь "прокатить" закон в целом - уже нечто другое, нежели критиковать его отдельные положения. Результат налицо - возможность остаться наедине с бюллетенем предрешила итог голосования - 129 сенаторов высказались "против", 13 - "за", и лишь один воздержался. Впрочем, итоги голосования сенаторов вряд ли повлияют на судьбу президентских реформ. Уже идет серьезный торг между Государственной Думой и Советом Федерации. И сенаторы сделают все возможное, чтобы повлиять на думцев в нужном для них направлении.