Споры о реформировании энергетики

ВЧЕРА был последний день заседания рабочей группы президиума Госсовета по рассмотрению подходов к реформированию российской энергетики. На суд поступили 9 достаточно основательных проектов, разработанных РАО "ЕЭС России", Министерством экономического развития и торговли, Министерством энергетики, Минатомом, Национальным инвестиционным советом, группой "Сибирский алюминий", миноритарными акционерами РАО под руководством Александра Браниса и др. По версии помощника президента Андрея Илларионова, самой квалифицированной оказалась программа миноритарных акционеров РАО "ЕЭС".

До последнего момента самыми известными были программы реформирования электроэнергетики, подготовленные РАО "ЕЭС" и Минэкономразвития. Некоторые аналитики даже отмечали, что между двумя этими проектами нет никакой разницы. Однако на заседании рабочей группы выяснилось, что это не совсем так. В программе реформирования, предложенной ведомством Германа Грефа, отмечается, что на первом этапе должна произойти либерализация оптового рынка электроэнергии, затем последует демонополизация отрасли и только после этого произойдет отпуск розничных тарифов. В свою очередь, представители РАО "ЕЭС России" предлагают одновременную либерализацию и оптового, и розничного рынка. Разрыв во времени между либерализацией оптового и розничного рынка электроэнергии уже показал свою нежизнеспособность на примере Калифорнии. Там получившие свободу рук оптовые продавцы стали резко повышать цены, а розничные торговцы не могли этого сделать и разорялись. В итоге цены на электроэнергию повысились, но перед этим жители штата пережили ряд веерных отключений.

Впрочем, пока подводить итоги заседания рабочей группы еще рано. Как сообщил председатель рабочей группы Виктор Кресс, через 20 дней пройдет еще одно заседание. Членам группы предстоит классифицировать все предложения по реформе электроэнергетики. После этого будут написаны рекомендации к осуществлению тех или иных мер. К 15 апреля итоговый документ должен лечь на стол президенту, после чего все будет зависеть от решения Владимира Путина.

В предложенных концепциях имеется 20 принципиальных разногласий. В том числе о том, что предполагается реформировать - только РАО "ЕЭС" или всю энергосистему России. Разногласия также существуют и относительно размера необходимых инвестиций и способов защиты прав собственников. Большая часть разногласий связана с вопросами организационной структуры, собственности на сети и взаимоотношений между производителями и потребителями.

Кроме глобальных вопросов реформирования энергетики, всех интересовало будущее Анатолия Чубайса. Напомним, что ранее миноритарные акционеры неоднократно обращались к государству с просьбой инициировать отставку г-на Чубайса с поста председателя правления РАО "ЕЭС". Однако в среду Александр Бранис отметил, что миноритарные акционеры РАО "ЕЭС России" не собираются форсировать переизбрание председателя правления компании на предстоящем 28 апреля собрании акционеров.