Ольга Тропкина Атмосфера в зале Совета Федерации, где вчера состоялось учреждение Совета законодателей России, напоминала атмосферу прежней верхней палаты. Правда, лишь наполовину. Несмотря на то что в стенах российского сената собралась лишь часть "дореформенного" СФ, спикеры региональных парламентов, соскучившиеся по федеральной трибуне, спешили компенсировать долгое отсутствие в здании на Большой Дмитровке.
Поприветствовать собравшихся даже приехал Владимир Путин, который, открывая мероприятие, произнес своего рода "мини-послание" региональным законодателям, сделав ряд любопытных заявлений. Так, по словам президента, сейчас главным является разграничение полномочий между уровнями власти, а затем предстоит и масштабное совершенствование федерального законодательства. Судя по всему, комиссия Дмитрия Козака не справляется с огромным объемом работы по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным, и новая структура призвана ему в этом помочь. Кстати, вчера же президент подписал закон о внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий", в котором уточняется процедура согласования законопроектов, находящихся в совместном ведении органов госвласти и органов власти субъектов Федерации.
Обратив внимание на необходимость развития местного самоуправления, Путин призвал присутствующих повышать работоспособность принимаемых законов, тщательно анализировать и обобщать правоприменительную практику. Кроме того, президент подчеркнул важность смешанной системы формирования региональных парламентов, заметив, что она может быть эффективной только тогда, "когда партии в регионах обретут силу". Особое внимание президент уделил необходимости укрепления единого правового пространства России, что в конечном итоге улучшит экономическое положение страны. Позднее, суммируя высказывания глав региональных парламентов, Владимир Путин заявил, что партстроительство на местах, конечно, должно быть продолжено и этот процесс очень важен для страны, но, заметил он, "вопрос в условиях и темпах".
Выступавшие после президента главы законодательных собраний регионов в основном говорили Путину о конкретных проблемах в субъектах Федерации и весьма прозрачно намекали на то, что хорошо было бы придать новому органу тот же статус, что и Госсовету. Многие ораторы критиковали новый состав верхней палаты парламента. Сенаторов ругали, в частности, за принятый ими закон о партиях, Налоговый кодекс и многие другие правовые акты. Глава Мурманской областной Думы Павел Сажинов посетовал на то, что из СФ Заксобраниям практически не поступает документов, а те, что поступают, "мы выбрасываем в корзину". А председатель Мосгордумы Владимир Платонов обратил внимание сенаторов на необходимость перенести "остроту работы" с Государственной Думы на Совет Федерации.
Выступивший на заседании спикер СФ Сергей Миронов не оставил без ответа нападки на сенат со стороны региональной законодательной власти. Он указал на недостаточную эффективность участия регионов в федеральном законодательном процессе и назвал неудовлетворительным качество общей системы регионального и федерального законодательства "прежде всего в сфере совместной компетенции". Миронов сообщил, что первое заседание Совета законодателей состоится осенью в Кремле и его члены будут собираться раз в полгода.
Дарья Гармоненко