Обновленный мирный план Трампа обнародовал Зеленский

Переговоры от США ведут Стивен Уиткофф, Марко Рубио и Джаред Кушнер. Фото Reuters

В сложном, извилистом процессе урегулирования российско-украинского конфликта – новый неожиданный поворот. Президент Украины Владимир Зеленский представил журналистам обновленную версию американских мирных предложений (так называемый план Трампа), по его утверждению, согласованную с США. Она состоит из 20 пунктов, в числе которых – немедленное прекращение огня после того, как договоренность одобрят все заинтересованные стороны. Обновленный план не похож на тот компромисс, которым, как говорил сам Дональд Трамп, должен завершиться конфликт. Скорее это основа, на которой могут идти дальнейшие переговоры.

Напомним, что словосочетание «план Трампа» появилось в конце ноября, когда СМИ сообщили о наличии в Белом доме неких мирных предложений. В Белом доме это в принципе подтверждали. Никакой официальной версии плана Трампа никогда и нигде не публиковалось. Известен только принцип, на основе которого, c точки зрения американского президента, надо закончить  конфликт. Переговорщики от Трампа (спецпредставитель Стивен Уиткофф и госсекретарь Марко Рубио) говорили, что РФ и Украина должны пойти на взаимные уступки, отказаться от максималистских требований и включиться в общую с США систему экономических отношений. Вначале утверждалось, что в плане – 28 пунктов, потом заявлялось, что в результате серии переговоров с участием украинцев, американцев и европейских союзников США по НАТО число пунктов было уменьшено. И вот план опубликован, но почему-то не Трампом, не Уиткоффом, не Рубио и не зятем американского президента Джаредом Кушнером (он тоже важный участник переговорного процесса), а Зеленским.

Он не стал объяснять, почему взял на себя такую миссию. Другой странный момент – выбранное им время. Зеленский обнародовал 20 пунктов 24 декабря, в Рождественский сочельник, когда в США чиновники крайне редко высказываются по политическим и уж тем более внешнеполитическим вопросам, а следовательно, вряд ли будут комментировать то, что он сказал.

Президент Украины дал только намек на объяснение этой странности: по его словам, «возможно, в среду», то есть, 24 декабря США и РФ будут как раз обсуждать перспективы окончания российско-украинского конфликта. Он не сказал, на каком уровне, но похоже, что не на уровне глав государств. Как пояснил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, разговор Владимира Путина и Трампа пока не планируется.

Украинский президент не объяснил, почему он, а не Трамп рассказывает об американском мирном плане.  Фото с сайта www.president.gov.ua

Действительно, в 20 пунктах слишком много неопределенного. Того, что не предполагает многозначных толкований, в изложенном Зеленским плане Трампа,  напротив, очень мало. Так, в четвертом пункте указано, что численность украинской армии должна составлять 800 тыс. человек в мирное время. На прежних российско-украинских переговорах, напомним, РФ отстаивала позицию, что украинские вооруженные силы должны быть в восемь раз меньше. В ноябрьской версии плана Трампа, опубликованной в СМИ, речь шла об армии в 600 тыс. человек. Против такого ограничения категорически выступали европейские союзники США. 800 тыс. – это все же ближе к их точке зрения.

В пункте 19 плана указано, что после подписания соглашения Украина проводит всеобщие выборы, сначала – президентские. Перевыборы главы государства, по итогам которых, как по умолчанию предполагается, Зеленский оставит свой пост, – это одно из ключевых требований Москвы. Обновленная версия плана Трампа ему, как видно, соответствует.

Бесспорен по толкованию и пункт 20: после подписания соглашения вступает в силу перемирие. Это расходится с тем, что последовательно отстаивает Кремль: сначала – «устранение первопричин конфликта» и всеобъемлющий договор о мире, а уже потом – прекращение огня. А по Зеленскому, переговорам о спорных вопросам должна предшествовать бессрочная остановка кровопролития.

Если верить данному «драфту», спорных вопросов, по которым обсуждение может длиться годами, имеется множество. Главный из них, о чем неоднократно говорил Зеленский и ранее, касается принадлежности тех или иных территорий. Этому вопросу посвящены несколько пунктов плана, и прежде всего 14-й. Судя по тому, как его изложил Зеленский, выходит, что по крайней мере по Донбассу есть три подхода. Украинский, предусматривающий остановку войск там, где они находятся на момент заключения соглашения; российский, согласно которому РФ должна контролировать весь Донбасс; американский, заключающийся в том, что на Донбассе должна быть создана свободная экономическая зона. 

По словам Зеленского, если Россия не согласится на украинский подход, Украина согласна на американский, но только если по вопросу о создании экономической зоны должен быть референдум. Где он будет проходить, какие конкретно вопросы на него  поставят и кто, Россия, Украина или какая-то третья сторона, в результате станет контролировать ситуацию на Донбассе, Зеленский сколько-нибудь внятно не разъяснил. Уверенно он говорил только о 60 днях: столько потребуется на подготовку референдума, на время которой, подчеркнул украинский президент, должно действовать перемирие.

Есть в этом обновленном плане много других столь же неопределенных пунктов – например, о создании какого-то гуманитарного комитета, который будет заниматься возвращением пленных и незаконно удерживаемых лиц. А вот пунктов о снятии санкций и невступлении Украины в НАТО в плане (во всяком случае, в изложении Зеленского) нет. Говорится только, что США, их европейские союзники и НАТО предоставят Украине гарантии, по типу статьи 5 Североатлантического договора. Она предусматривает, что в случае нападения на одну из стран НАТО другие страны альянса окажут ей посильную помощь. Может, военную, а может, не военную. При этом Зеленский говорил, что на нарушение Россией мирного соглашения должен быть только военный ответ. Это еще один неопределенный момент плана.