Геннадий Петров
Перспективы потери большинства в Конгрессе из-за высоких цен на бензин видятся Дональду Трампу слишком отчетливо. Фото Reuters
Президент США Дональд Трамп допустил возможность частичного ослабления санкций против «ряда стран» (читай – в отношении России), касающихся нефти. Он впервые с декабря 2025 года провел телефонный разговор с Владимиром Путиным. Это сделано на фоне тревожных для американской экономики новостей, поступающих из стран Персидского залива. Конфликт США и Израиля с Ираном приобретает все более ожесточенный характер. Иранцы пытаются заблокировать Ормузский пролив, важнейшую артерию для поставок нефти. Новым лидером Ирана стал Моджтаба Хаменеи, настроенный на жесткое противостояние с Америкой. США, в свою очередь, усиливают удары по иранской территории. Все это повышает цены на нефть (и соответственно на бензин для американского потребителя) и вынуждает Трампа в этот предвыборный для его страны год думать об их снижении. Однако возможности президента США по смягчению санкций ограничены и американским законодательством, и текущей политической ситуацией.
Во вторник, 10 марта, глава Пентагона Пит Хегсет выступил на пресс-конференции с речью, выдержанной в чрезвычайно воинственном даже для него тоне. Он пообещал «самые мощные удары», направленные на то, чтобы сокрушить «иранский режим варварских дикарей». Видимо, начинается та самая вторая волна бомбежек Ирана, которую еще на прошлой неделе анонсировали чиновники администрации Трампа.
Все это выглядит как американская реакция на последние события – рост цен на нефть из-за того, что боевые действия перекинулись на Ормузский пролив, и избрание нового верховного лидера в Иране. Преемником Али Хаменеи, который погиб от американской бомбы, оказался его сын. До войны шансы 56-летнего Моджтабы стать новым верховным лидером (рахбаром) оценивались не так уж и высоко. Востоковеды могли привести множество аргументов в пользу того, что Совет экспертов (орган, состоящий из богословов, который имеет право выбирать рахбара) не остановится на этой кандидатуре. Моджтаба Хаменеи хоть и имеет религиозное образование, не обладает титулом аятоллы, как его отец и первый рахбар Исламской Республики – Рухолла Хомейни. Кроме того, переход поста лидера страны от отца к сыну вызывал бы нежелательную для властей ассоциацию с монархией, которую свергла исламская революция. Однако все это, видимо, отошло для Совета экспертов на второй план по сравнению с одним аргументом. Тесно связанный с силовыми структурами страны (и с главной из них – Корпусом стражей исламской революции), Моджтаба Хаменеи, и прежде пользовавшийся репутацией «ястреба», теперь, должно быть, особенно настроен на противостояние США. Американские бомбы унесли жизнь его отца, жены и, возможно, сына. Получается лидер военного времени.
На длительный вооруженный конфликт, похоже, настраиваются и Иран, и США. Правда, Трамп рассчитывает все же завершить войну быстрее или до известного предела снизить ее экономические издержки, которые лично для него могут легко стать политическими. Он объявил о намерении снять санкции с «некоторых стран» для стабилизации цен на нефтяном рынке. По его словам, эта мера временная, но «потом кто знает, может быть, нам и не придется их (санкции) снова вводить». Агентство Reuters со ссылкой на три источника в Белом доме сообщило о том, что сейчас в команде Трампа обсуждаются разные варианты смягчения санкций. Один из них – разрешение для ряда стран, не опасаясь американских пошлин, покупать российскую нефть. Это разрешение в первую очередь коснется Индии. Американцы потратили довольно много усилий на то, чтобы заставить эту страну отказаться от российской нефти.
Дискуссия о возможной корректировке санкционного режима в отношении нефтяной отрасли, по крайней мере пока, во многом носит гипотетический характер, отметил в комментарии «НГ» доцент кафедры политического анализа и социально-психологических процессов РЭУ им. Г.В. Плеханова Павел Севостьянов. «Если говорить о полномочиях президента США, то речь прежде всего могла бы идти об ослаблении или отмене части ограничений, введенных исполнительными указами: это касается операций американских компаний, финансовых расчетов, страхования перевозок и вторичных санкций в отношении посредников.
Однако значительная часть санкционной архитектуры закреплена решениями Конгресса, поэтому их полная отмена требует более сложной политической процедуры. Одновременно возможны и точечные решения – например, выдача временных разрешений или исключений для отдельных стран и компаний, как это уже практиковалось в энергетической политике США, например, в отношении закупок нефти Индией», – сообщил эксперт.
По мнению Севостьянова, даже частичное смягчение ограничений могло бы облегчить логистику и финансовые расчеты при экспорте российской нефти, снизив транзакционные издержки. «Впрочем, резкого роста объемов поставок ожидать вряд ли стоит: основные экспортные потоки уже адаптированы и переориентированы на азиатские рынки», – подчеркнул он.
Как бы то ни было, тема антироссийских санкций обсуждалась в ходе телефонного разговора между Путиным и Трампом. Об этом сказал пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. «Сколько-нибудь детально эта тема не фигурировала, хотя как последствия для мировой экономики – да, это всем хорошо известно, хорошо известно и Трампу, и Путину», – сказал он во вторник, 10 марта, отвечая на соответствующий вопрос журналистов.
В изложении помощника президента РФ Юрия Ушакова разговор президентов продолжался около часа и состоялся по инициативе Трампа. Главными его темами были война на Ближнем Востоке и переговоры о завершении российско-украинского конфликта. «Разговор носил деловой, откровенный и конструктивный характер. Как это обычно происходит в диалоге между российским и американским лидерами. Они давно не разговаривали по телефону, последний раз в декабре 2025 года», – сказал Ушаков.
Последует ли смягчение санкций, зависит не только от цен на нефть, длительности и ожесточенности войны на Ближнем Востоке, но и от того, как будет развиваться политическая ситуация в США. И Республиканская и Демократическая партии уже начали свои избирательные кампании. На кону – расклад сил в Конгрессе. Выборы в главный законодательный орган США предстоят в ноябре, а рейтинг Трампа падает, что сказывается и на рейтинге его Республиканской партии. Судя по опросам, американцам очень не нравится война на Ближнем Востоке. Если ее следствием станет еще и рост цен на бензин и всплеск инфляции, это может и вовсе «похоронить» шансы республиканцев на удержание контроля над Конгрессом при условии, если избиратель не сочтет их меньшим злом по сравнению с демократами. Последние очень стараются, чтобы недовольство американцев было направлено именно в сторону Трампа и его команды. Противники президента в Конгрессе не имеют реальной возможности повлиять на внешнеполитический курс Белого дома: у республиканцев большинство в обеих палатах законодательного органа. Однако они стараются выиграть у Трампа на информационном поле, выставить его команду в невыгодном свете.
Очередным эпизодом в этой информационной войне будет вызов в Сенат на открытые слушания Хегсета и, возможно, госсекретаря Марко Рубио. Демократы требуют, чтобы они прояснили комитету верхней палаты по международным делам, а заодно и всей Америке все спорные вопросы, связанные с войной против Ирана. Вероятно, на этих слушаниях будет затронута и тема смягчения антироссийских санкций. Белому дому придется формулировать детальное обоснование этой кардинальной перемены политики в отношении РФ, если, конечно, Трамп на нее действительно пойдет.
