Виктория Панфилова
В России работают более 1 миллиона таджиков.
Фото Алексея Калужских (НГ-фото)
Вопросы в сфере трудовой миграции и беспошлинных поставок российских нефтепродуктов будут обсуждаться сегодня в Душанбе на встрече министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова с президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном и главой МИД республики Хамрохоном Зарифи. В связи с предстоящими в ноябре президентскими выборами в Таджикистане Лавров, по мнению экспертов, может поддержать Рахмона заверением в лояльности к нему России.
В Таджикистане возлагают большие надежды на подписание соглашения о пребывании граждан республики в России, согласно которому таджикские трудовые мигранты будут иметь больше времени, чем прежде, для регистрации в России – до 15 дней вместо трех, а разрешение на работу будут получать сразу на три года. Предварительная договоренность об этом достигнута в ходе визита в Душанбе президента России Владимира Путина в октябре прошлого года. Однако в конце минувшего года российский лидер предложил пересмотреть существующие миграционные правила и заявил о том, что к 2015 году въезд в РФ должен осуществляться только по загранпаспортам. Путин объяснил это тем, что республики, входящие в СНГ, граждане которых въезжают в РФ по общегражданским паспортам, окончательно сформировались как государства. Исключение делается только для стран, наряду с Россией входящих в Таможенный союз и Единое экономическое пространство – Белоруссии и Казахстана.
«Душанбе, судя по всему, такая перспектива напугала. Таджикские власти, видимо, ожидают от Москвы разъяснений в этом вопросе и надеются на послабления. Понятно, что тема миграции для Рахмона болезненная. Он рассчитывает на то, что для трудовых мигрантов из Таджикистана останется либо прежний порядок въезда на территорию России и получения права на работу, либо будет введен облегченный режим», – сказал «НГ» исполнительный директор политологического центра «Север–Юг» Алексей Власов.
По разным оценкам, сегодня на территории России на заработках может находиться более 1 млн. граждан Таджикистана. За минувший год они перевели на родину 3,5 млрд. долл., что составляет почти 50% от ВВП республики. Новые миграционные правила, которые вводятся в России, могут болезненно отразиться на экономической и, как следствие, внутриполитической ситуации в Таджикистане. По мнению Алексея Власова, единственный выход для Душанбе – подать заявку на вступление в Таможенный союз.
Еще одно соглашение, достигнутое в ходе прошлогоднего визита Путина, касалось отмены экспортных пошлин на поставку российских горюче-смазочных материалов (ГСМ) в Таджикистан. Документ должен был быть подписан к 1 ноября 2012 года и вступить в силу после прохождения внутригосударственных процедур. Ежегодно Таджикистан должен получать без пошлины 1 млн. тонн нефтепродуктов без права реэкспорта. По подсчетам российской стороны, это эквивалентно пополнению таджикской казны почти на 200 млн. долл. Однако до сих пор соглашение не реализовано.
Причина в том, что российская сторона категорически возражает против реэкспорта Таджикистаном российского топлива из этой квоты в Афганистан. «Таджикистан, получая российские ГСМ, с огромной наценкой перепродает их в соседний Афганистан. Более того, имеются факты обмена российских нефтепродуктов на «афганский товар». Поддерживать, пусть и косвенно, наркобизнес Россия не будет», – сказал «НГ» директор международных программ Института национальной стратегии России Юрий Солозобов.
«Ситуация в Таджикистане напоминает ту, что сложилась в свое время в Киргизии, когда, получая по льготным тарифам авиатопливо, Бишкек перепродавал его американской авиабазе по рыночным ценам. Собственно, подобное происходит и сейчас, существует цепочка: Киргизия получает российские ГСМ по льготным ценам, контрабандой они поступают, в основном через Баткенский регион, в Таджикистан, а оттуда опять же контрабандой переправляются в Афганистан. Таджикская сторона настаивает на своем праве самостоятельно распоряжаться российским горючим, но Россия считает это неприемлемым», – сказал «НГ» координатор региональных программ (старший научный сотрудник) Института востоковедения РАН Александр Князев. По его мнению, льготы на поставки ГСМ для Таджикистана продиктованы политическими интересами, а таджикская сторона пытается их перевести в рыночную плоскость и извлечь выгоду, которую при желании могла бы извлекать сама Россия. «Продавать ГСМ в Афганистан по рыночным ценам российские компании в состоянии и самостоятельно без такого сомнительного посредничества», – сказал эксперт.
Впрочем, в Душанбе говорят, что «проблема вовсе не в реэкспорте – российский газовый монополист «Газпром» намерен захватить регион». Как отмечают в Министерстве энергетики и промышленности Таджикистана, Москва якобы добивается того, чтобы «Газпром нефть» стала монополистом на рынке ГСМ Таджикистана. Именно так, отмечают в Душанбе, «Газпром» поступил в Киргизии. «Мы стремимся, чтобы все компании были равны, ни одна компания, национальная или зарубежная, не должна иметь привилегии», – отметил радио «Озоди» чиновник таджикского ведомства. Однако, по мнению Алексея Власова, Москва вправе выставлять свои условия: «Здесь четко и ясно ставится вопрос о том, что если вы хотите льготы и преференции, то газотранспортная сеть должна находиться под контролем поставщика. При этом Душанбе факты перепродажи ГСМ не отрицал и признавал, что они носят системный характер», – отметил эксперт.
Напомним, таможенные пошлины на экспорт нефтепродуктов Россия ввела в 2010 году. С этого момента в республике резко пошли вверх цены не только на бензин, но и на товары народного потребления. В ноябре население Таджикистана будет выбирать президента. Эмомали Рахмон, находящийся у власти уже более 20 лет, претендует на очередной семилетний срок. Визит Сергея Лаврова в Душанбе, по мнению Александра Князева, должен лишний раз продемонстрировать лояльность Москвы к кандидатуре Рахмона. Руководство Таджикистана сейчас озабочено избирательным процессом и всячески старается не допустить к участию в выборах опасных альтернативных кандидатов. Лидер оппозиционного движения «Ватандор» Дододжон Атовуллоев утверждает, что власти Таджикистана «готовят покушение на его жизнь», а также стремятся «убрать» ряд неугодных политиков. Генеральный прокурор Таджикистана Шерхон Салимзода на встрече с журналистами в Душанбе заявил, что эти утверждения не имеют никаких оснований и лично он о «готовящихся покушениях» не знает. Вместе с тем он подтвердил, что в Объединенные Арабские Эмираты был направлен запрос на экстрадицию лидера оппозиционной «Группы 24» Умарали Кувватова, где он был арестован по запросу таджикских властей в конце прошлого года.
