Правительство поддержит пенсионеров инструкциями

В государственных домах престарелых мест хватает не всем желающим. Фото Reuters

Правительство РФ демонстрирует оригинальный взгляд на проблему старения населения и еще более необычные подходы к ее решению. Число пожилых россиян наши чиновники объявляют «огромным», хотя доля стариков в РФ значительно ниже, чем, например, в ЕС, Белоруссии, Украине или Канаде. В правительстве анонсируют создание новой системы ухода за пожилыми, но деньги для этого не выделяют – ни через систему здравоохранения, ни через пенсии. Более того, главную пенсионную «заначку» – Фонд национального благосостояния  – власти растрачивают на затыкание текущих бюджетных дыр.

«Число лиц старше 70 лет составляет в РФ 13 млн 370 тыс. человек, и это огромная цифра. И мы понимаем, что часть людей, перешагнувших порог в 70  лет, требуют дополнительного ухода, требуют специального сопровождения», – сказала вице-премьер Ольга Голодец на заседании Совета при правительстве РФ по вопросам попечительства в  социальной сфере, которое проходило вчера в подмосковных Люберцах. На самом деле демографическое старение населения – это глобальная тенденция. Доля пожилых увеличивается во всем мире, и нет ничего удивительного, что этот же процесс имеет место и в России. Правда, по сравнению с другими странами доля пожилых у нас относительно невелика, и называть ее «огромной» нет особых оснований. Действительно, по последним данным Росстата, доля граждан старше 65 лет составляет сегодня около 14% всего населения – примерно столько же, сколько и в Белоруссии. А например, в Канаде, Испании или во Франции жителей старше 65 лет почти 18%, в Финляндии – более 20%, в Германии – более 21%. В США и Украине доля жителей старше 65 лет составляет 15 и 16% соответственно. Так что показатели России на фоне других стран выглядят весьма скромными.

Впрочем, численность пожилых граждан в РФ в обозримом будущем только возрастет. К 2025 году число жителей старше 65 лет в РФ увеличится на 3 млн человек, а к 2030 году – превысит 18,5 млн. Такой прогноз публикует демографический департамент ООН.

Как заявила вчера Ольга Голодец, в стране «необходимо сформировать новую, профессиональную систему ухода за пожилыми людьми». Можно, конечно, поинтересоваться, что делало правительство до сих пор и почему о новой системе ухода за пожилыми власти заговорили только в последнее время. Ведь тенденция демографического старения наблюдается не одно десятилетие.

На сегодня государственная забота о пожилых старше 70 лет выглядит так: федеральные власти скостили для них только половину поборов на капитальный ремонт домов – но только если вместе с пенсионером не  проживает кто-либо трудоспособный. Плюс к этому региональные власти могут своим решением вводить местную доплату к пенсии. Правда, такая доплата за возраст есть далеко не везде. Но в относительно благополучном Подмосковье власти ввели с прошлого года доплату в 700 руб. для пенсионеров старше 70 лет. Вот, собственно, и вся государственная забота и «система ухода за пожилыми».

А для тех, кто дожил до 80 лет, власти дополнительно выплачивают еще около 4,8 тыс. в месяц – как бы для ухода. Но право на эту фиксированную выплату есть только у тех, кто получил трудовую пенсию. Получатели же социальной пенсии на эти деньги права не имеют. В крупных населенных пунктах помощь пожилым может оказать местная служба соцзащиты. Соцработник может посещать нуждающегося в помощи раз-два в неделю для покупки продуктов или оплаты коммунальных счетов из денег пенсионера.

На более существенную систему поддержки пожилых у российского бюджета нет ресурсов. По крайней мере так говорят сами чиновники. Поэтому пока вся правительственная работа по созданию новой «системы ухода за пожилыми» сведется к написанию бумаг.

Вчера Ольга Голодец потребовала от Минздрава и Минтруда написать бумагу с изложением професииональных требований к сиделкам. А ранее Минздрав написал бумагу о профессиональном стандарте для так называемых врачей-гериатров, специалистов по медпомощи пожилым пациентам.

Если же оценить расходы в новой «системе ухода за пожилыми» хотя бы в 100 руб. в сутки, то в госбюджете потребуется изыскать почти 500 млрд руб. в год. Нынешний состав правительства таких социальных трат не допустит.

Более того, чиновники смело расходуют средства из Фонда национального благосостояния (ФНБ), который и был создан 10 лет назад как «часть устойчивого механизма пенсионного обеспечения граждан РФ на длительную перспективу». А на самом деле средства ФНБ были растрачены то на безвозратные кредиты Виктору Януковичу (3 млрд долл.), то на вложения в малоликвидные активы. По словам главы Минфина Антона Силуанова, из 4,5 трлн руб., формально числящихся в ФНБ, не вложено в «активы» лишь около 2,4–2,5 трлн руб. 

«Текущая ситуация для пожилых неблагоприятная. Перспектив для новой системы ухода за ними не видно. Качество ухода в домах престарелых низкое. Но и на эти места стоит очередь. Пока у государства один ответ на существующие проблемы: нет денег. А чтобы деньги появились, нужно радикально менять бюджетную политику», – говорит экономист Евгений Гонтмахер.