0
1955
Газета Экономика Печатная версия

15.04.2019 20:19:00

Еще один нацпроект оказался под вопросом

Ученые не видят перспектив значительного роста производительности труда в РФ

Тэги: нацпроект, производительность труда, ввп


нацпроект, производительность труда, ввп В стране сохраняются рабочие места с низкой производительностью труда. Фото РИА Новости

Власти активно приступили к реализации национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», бюджет которого до конца 2024 года составит 52,1 млрд руб., и даже уже рапортуют о промежуточных результатах. Ученые, однако, предупреждают, что адресная поддержка предприятий, на которую нацелен нацпроект, вместо реализации комплексных мер по стимулированию экономического роста будет иметь ограниченное воздействие на экономику и рынок труда.

В феврале 2019 года численность занятого населения составила 71,5 млн человек, что на 0,5 млн ниже, чем в прошлом году, а число безработных было равно 3,7 млн человек, за 2018 год население в трудоспособном возрасте сократилось в России на 1 млн человек, пишут в своем квартальном прогнозе ученые Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН (ИНП РАН). На их взгляд, снижение экономической активности и занятости обусловлено общей макроэкономической ситуацией – низкими темпами роста экономики, которые, помимо прочего, препятствуют росту и производительности труда.

Ученые напоминают, что с октября 2018 года реализуется национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости», по которому планируется обеспечить рост производительности труда не ниже 5% в год в 2024 году (4,1% в 2023-м). Однако речь только о средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики (обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство и торговля), где, впрочем, в общей сложности, по данным ИНП РАН, суммарно трудятся около 30% занятых.

На сайте нацпроекта производительность.рф его оператор – АНО «Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда» приводит несколько другие данные о количестве базовых отраслей, торговля в них не входит. Зато детально описано, как предстоит рекордно поднимать производительность.

Нацпроект является развитием одноименного приоритетного проекта, который реализовывался с 2017 года. Всего в этот проект по состоянию на 1 июня 2018 года было вовлечено 100 средних и крупных несырьевых предприятий. Теперь целью заявлено вовлечь в повышение производительности труда 10 тыс. предприятий в 85 регионах РФ, мерами поддержки в его рамках воспользуются 4,8 тыс. предприятий. Стать участником проекта может производственное предприятие одной из приоритетных отраслей при условии, что его выручка составляет от 400 млн до 30 млрд руб. в год, у него уже есть потенциал повышения производительности труда не менее 10%, а доля участия налоговых резидентов иностранных государств в уставном капитале не превышает 25%.

Для стимулирования предприятий к повышению производительности будут проводиться обучение и стажировка управленческих кадров (всего планируется обучить почти 200 тыс. человек), а также создана система грантовой поддержки, модернизированы службы занятости.

Общее финансирование нацпроекта составит 52,1 млрд руб., из них 45,7 млрд – из федерального бюджета, 5,6 млрд – из внебюджетных источников, 800 млн – из бюджетов субъектов РФ.

Ученые из ИНП РАН пишут, однако, что адресная поддержка предприятий, а не реализация комплекса мер по стимулированию экономического роста всегда будет иметь ограниченное воздействие на экономику и рынок труда. По их данным, в 2019 году темп роста производительности труда не превысит 100,8%, затем динамика производительности труда будет возрастать, но слабоположительными темпами, достигнув 102,0% в 2021 году.

Так как цели нацпроекта, по сути, образовательные, чиновники могут отчитываться о его выполнении. Глава Минэкономразвития Максим Орешкин уже объявлял о росте производительности труда в стране (см. «НГ» от 14.02.19).

А в Росстате полным ходом идет работа над созданием новой методики подсчета успехов в этом деле. Однако пока на странице статведомства в Интернете просто повторяются разделы нацпроекта и стоит заглушка о подготовке этой самой методики.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) производительность труда рассматривает как ВВП в расчете на час отработанного времени. Кстати, для России этот показатель вдвое ниже, чем в среднем в странах ОЭСР – 26,5 долл. в час против 54,8 долл. в час. Международная организация труда (МОТ) считает этот показатель как количество продукции, произведенной за определенный период в расчете на одного работника. То есть рассчитывается как ВВП в постоянных ценах на общую численность занятых. По данным МОТ, уровень производительности труда в России в постоянных ценах 2005 года отставал от среднего показателя в мире в 2015 году на 27%, а от среднего по странам ЕС – на 81%.

Какую новую методику изобретет Росстат, пока неясно, возможно, это произойдет уже в апреле 2019 года, так как именно в этом месяце новый глава Росстата Павел Малков обещал представить стратегию развития ведомства до 2024 года.

Общий рост производительности труда на 102% к 2024 году нельзя считать достаточным для прорывного развития экономики РФ, полагают эксперты «НГ».

Причин низкой производительности труда в российской экономике много, говорит управляющий партнер компании «2К» Тамара Касьянова. «Недостаток высококвалифицированных кадров, чрезмерная административная зарегулированность всего и предпринимательства в частности, а также налоговое и правоохранительное давление на бизнес при отсутствии независимой судебной системы и доступных кредитов», – перечисляет Касьянова. По ее словам, нужно учесть, что многолетний правовой нигилизм, коррупционность властных органов, несовершенные законы и плохое их соблюдение привели к тому, что сами предприниматели довольно часто уходят в серые схемы, что вызывает у властей вполне понятный рефлекс: держать всех в узде. «Начинать нужно как раз с верхов, которые отличаются неэффективностью управления и коррупционностью, – дает рецепт Касьянова. – Нужен положительный пример, а его нет. В этой ситуации у рядовых граждан нет мотивации к росту – они не видят реального будущего, видят только лозунги».      

«Повысить производительность можно либо сократив занятость, либо наращивая объемы выпуска продукции. Поддерживая низкую безработицу трудно обеспечить рост производительности в несырьевых отраслях хотя бы потому, что бессмысленно производить большее количества товаров, не имея возможности их продать, - сказал «НГ» эксперт-аналитик АО "ФИНАМ" Алексей Калачев. - Речь о базовых несырьевых отраслях именно потому, что в сырьевых и так все неплохо. Там задействовано меньшее число трудовых ресурсов, добыча и экспорт растут, и экспортные цены тоже».

По словам эксперта, рассуждения о прорывном развитии пока еще остаются риторическими. «Особенных прорывов не запланировано ни в бюджетных ориентирах, ни в прогнозах роста ВВП, ни в планах роста производительности труда. В «Сценарных условиях прогноза социально-экономического развития на 2019–2024 годы» Министерства экономического развития заложены темпы роста ВВП менее 3% до 2021 года и свыше (но не сильно) 3%, начиная с 2021 года. Предполагается, что начало масштабного финансирования нацпроектов должно с 2021 года подстегнуть инвестиционный спрос, а за ним и всю экономику. Но резвость подстегнутой экономики при этом оценивается достаточно консервативно», говорит Калачев.


Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Вам необходимо Войти или Зарегистрироваться

комментарии(0)


Вы можете оставить комментарии.


Комментарии отключены - материал старше 3 дней

Читайте также


Дмитрий Медведев очаровал депутатов

Дмитрий Медведев очаровал депутатов

Анатолий Комраков

На бенефисе премьера в Госдуме витали призраки прошлого и миражи будущего

0
1540
Белоруссия отказалась от крымских товаров

Белоруссия отказалась от крымских товаров

Антон Ходасевич

Отношения союзников опять осложнились

0
2513
Узкопрофильные вузы – это вчерашний день

Узкопрофильные вузы – это вчерашний день

Наталья Савицкая

Для экономики страны нужны институты с набором самых разных направлений подготовки

0
2049
Управление наукой с помощью калькулятора

Управление наукой с помощью калькулятора

О соответствии задач нацпроекта целевым оценочным показателям

0
3510

Другие новости

Загрузка...
24smi.org