Фото Gettyimages
«На фоне временного признания Россией паспортов Донецкой и Луганской народных республик несколько затерялось решение «нормандской четверки» не принимать в свой состав США. Министр иностранных дел Германии Зигмар Габриэль на встрече в Мюнхене сообщил, что американский госсекретарь Рекс Тиллерсон с этим согласен. США будут поддерживать тесный контакт с «четверкой», но вступать в нее не намерены.
Решение, казалось бы, вполне ожидаемое. При этом Вашингтон очень пристально следит за выполнением Минских соглашений, регулярно комментирует процесс и предпринимает шаги в зависимости от того, что видит. Посольство США в Украине выразило обеспокоенность признанием РФ паспортов ДНР и ЛНР и заявило, что это противоречит «Минску-2». Американские политики и представители президентской администрации ставят судьбу санкций против России в зависимость от того, как она будет выполнять свою часть Минских соглашений. Одновременно сами США не берут на себя никаких обязательств по «Минску-2».
Может показаться парадоксальным, но, возможно, России было бы проще, если бы «нормандская четверка» расширилась до «пятерки». Это обусловлено тем, как российские власти видят украинскую политику, причины нынешнего кризиса в Украине и правящую элиту этой страны. В Москве считают (и официальные лица не скрывают этого в своих публичных выступлениях), что киевский майдан во многом стал результатом вмешательства Вашингтона во внутренние дела Украины, а ее нынешняя власть действует по указке американской администрации. Впрочем, здесь важно уточнение: действовало по указке администрации Барака Обамы, а то, как будет вести себя в отношениях с Киевом Дональд Трамп, пока остается не до конца понятным.
Если придерживаться этой логики, то процесс мирного урегулирования в Донбассе скорее удалось бы сдвинуть с мертвой точки, если бы за столом переговоров сидели те, кто, по мысли Москвы, стоит за действиями украинских властей, то есть американцы. Причем не просто сидели, а, например, брали на себя обязательства сдерживания Киева, прежде всего в том, что касается военных действий. Ни Франсуа Олланд, ни Ангела Меркель не могут этого добиться. К тому же Олланд – «хромая утка», он не пойдет на второй президентский срок.
В России европейские страны тоже считают не до конца самостоятельными в том, что касается внешнеполитических решений. И им якобы модель поведения подсказывают из Вашингтона, и в публичных речах российских властей время от времени звучит призыв к европейцам обрести реальную независимость от США. В таком случае не вполне понятно желание и Германии, и Франции оставить «четверку» неприкосновенной, сохранив за Вашингтоном статус заинтересованного наблюдателя. Разве не проще было бы перенести на США груз принятия решений?
Выясняется, что нет, не проще. И Германия, и Франция считают, что происходящее в Украине (и Донбассе, в частности) является в первую очередь проблемой европейской безопасности. Ни Париж, ни Берлин не лишены лидерских амбиций, более того, они вполне могут полагать, что от успеха «нормандской четверки» во многом зависит и будущее Евросоюза как единого организма. Страны Восточной Европы могут посчитать, что ЕС их не защищает, и начать еще более тесное сотрудничество с США.
В европейских столицах, конечно, следят за шагами администрации Трампа. У Берлина и Парижа вполне могут возникать сомнения, что украинская тема и европейская безопасность являются для нового президента и его команды приоритетными, во всяком случае – более важными, чем Сирия, Иран, террористы и Китай. Это означает возможность размена с Россией, в котором будут фигурировать Украина, Крым и Донбасс. Расширение «нормандской четверки» до «пятерки» может привести к тому, что Москва и Вашингтон решат все между собой, а Берлин, Париж и Киев окажутся де-факто в роли наблюдателей.
Владимир Полканов 