Кому навредит сокращение американской дипмиссии

Фото агенства городских новостей "Москва"

Бывший посол США в России Майкл Макфол в своем Twitter прокомментировал решение властей РФ о сокращении американской дипмиссии в стране на 755 человек. По его словам, при таком раскладе российским гражданам придется неделями, если не месяцами ждать получения визы США.

Предполагается, что в России останутся 455 сотрудников американской дипмиссии – столько же, сколько у самой РФ в США. Впрочем, по словам Макфола, у США нет 755 дипломатов в России. Следовательно, как пишут американские издания, в числе 755 окажутся и россияне, работающие в американском посольстве в Москве, а также в консульствах в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге и Владивостоке.

Владимир Путин, объявляя о принятом в ответ на действия США решении, заявил, что для работы американской миссии такая мера станет «вполне чувствительной». По всей видимости, это так. Но вынужденная масштабная перестройка работы дипмиссии неизбежно скажется на качестве дипломатической работы, а в перспективе – и уровне дипломатических отношений между двумя странами.

Российские власти реагируют на меры, которые принимает и продавливает американский Конгресс. Они, похоже, уже не слишком рассчитывают на Дональда Трампа, которого законодатели вяжут по рукам и ногам. Между тем внешняя политика и дипломатия остаются прерогативами президента и Госдепартамента США, и именно их, а не конгрессменов ослабляет вынужденное сокращение дипмиссии. Новый американский посол, ставленник Трампа, получит в России посольство и консульства с пониженной функциональностью.

Озвученный Макфолом аргумент с долгой выдачей виз можно считать сильным лишь теоретически. Вводя санкции, американские власти также зачастую исходят из того, что граждане страны, в отношении которой принимаются ограничительные меры, почувствуют последствия на себе и станут добиваться изменения политики собственного государства.

На практике все выходит иначе. Та часть электората, от которой зависит мандат Путина и всей российской правящей элиты, игнорирует последствия санкционной войны, не чувствует их или же чувствует, но вовсе не готова по этому поводу протестовать и требовать смены политического курса. Трудности, напротив, заставляют граждан сплотиться вокруг власти, в которой они, по логике американцев, должны как раз видеть источник своих бед.

Какой-то группе российских граждан действительно станет сложнее получать американские визы. Но эта группа не представляет для правящей элиты РФ электорального интереса. Тем, кто ее интересует, американская виза не нужна, а подчас не особенно нужен и заграничный паспорт. Те же, кто хочет ездить в США, могут адресовать претензии не российской, а американской власти – она создает им трудности, а Россия только отвечает на «цинизм» и «хамство».

Госдеп уже назвал решение России «неоправданным» и пообещал подумать над ответом. При этом сокращение американской дипмиссии на 755 человек властями РФ уже позиционируется как ответ на выдворение из США российских дипломатов в конце прошлого года. Если американцы будут давать ответ на ответ, то санкционное противоборство усложнится до предела. Сама система санкций постепенно будет терять центр, превращаться в нагромождение ответвлений, побочных цепочек. Никто уже не вспомнит, с чего все началось.

С одной стороны, на случай потепления отношений (которого Владимир Путин ждет не скоро) всегда готов целый набор возможных шагов. Всегда есть что отменить, не отказываясь от принципов. С другой стороны, обмен санкциями, ограничениями и наказаниями становится глобальным тупиковым трендом. США хочет наказать КНР, Венесуэлу и Россию, Евросоюз – Польшу, Россия – Польшу и США, и это игра, в которой стороны совместными усилиями обнуляют эффект собственных действий.