0
1033
Газета Политика Печатная версия

21.09.2012

Следствие в одном флаконе

Тэги: скр, бастрыкин, следствие, мвд, фбр


скр, бастрыкин, следствие, мвд, фбр Александр Бастрыкин близок к исполнению своей мечты.
Фото PhotoXPress.ru

Одобренный правительством Дмитрия Медведева законопроект о Едином следственном комитете России (ЕСКР), подготовленный в администрации Владимира Путина, в ближайшее время поступит в Государственную Думу. Документ о слиянии трех следственных структур под эгидой ведомства Александра Бастрыкина серьезно усиливает позиции СКР. В МВД опасаются ослабления надзора за следователями. Генпрокуратура отмалчивается. Эксперты говорят о возможном желании президента в беспокойные предкризисные времена опереться на абсолютно лояльные ему силовые структуры.

Сейчас заключение правительства на законопроект передано на подпись заместителю главы кабинета министров Владиславу Суркову. В соответствии с документом, пояснил «НГ» изучивший его депутат Госдумы Дмитрий Горовцов, коррекции подвергнутся Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, а также законы о полиции, о прокуратуре и о Следственном комитете. В результате расследование уголовных дел передается в ведомство Бастрыкина. Полиции останется дознание – но как только будет установлена тяжесть содеянного, выходящая за рамки Гражданского кодекса или Административного кодекса, дело будет передано в Единый следственный комитет.

Следственный аппарат Федеральной службы безопасности останется нетронутым, как и предполагалось. Министерство внутренних дел расстанется с 37 тыс. следователей, Федеральная служба по контролю за наркотиками – с 2 тыс. сотрудников. Конечно, их ждет понижение зарплаты – последнее повышение окладов в МВД не коснулось других силовых структур. Впрочем, поскольку реализация проекта будет происходить поэтапно, полицейские следователи скорее всего не пострадают. По информации «НГ», в Следственном комитете готовятся поправки, в соответствии с которыми произойдет выравнивание зарплат.

Среди предложенных авторами проекта новшеств – усовершенствование системы досудебного соглашения с обвиняемыми. За сотрудничество со следствием последним будет предложено не только смягчение участи, но и финансовое вознаграждение.

Создание ЕСКР обойдется стране в 95–97 млрд. руб. Пока нет полной ясности в вопросе финансирования – зато есть твердое политическое решение. Минфину придется хорошо подумать, где взять деньги на реализацию масштабного проекта. Частично они заложены в нынешний бюджет, но главный расчет – на постепенность преобразований – чтобы разнести расходы года на три.

В МВД официально не комментируют решение президента, которое стоит за инициативой его администрации. Но источник, близкий к руководству ведомства, обнаружил не только плюсы, но и минусы у законопроекта: «В целом идея здравая – единый следственный орган упрощает работу и унифицирует следственный процесс. Но кто будет надзирать за ЕСКР? Сегодня прокурорский надзор свели до такой формальности, что впору кричать «караул!». И если на полицейского следователя всегда можно найти управу, то на СКР управу найти крайне сложно». Собеседник «НГ» приводит пример: «Если следователь органов внутренних дел тупо вымогает взятку, то его может задержать управление собственной безопасности, или тот же Следственный комитет, или ФСБ – есть как минимум три ведомства, куда гражданин может пожаловаться. А куда можно пожаловаться на следователя ЕСКР? Только в его же ведомство». Кроме того, указывает источник, на время перестройки следственных органов может подвиснуть около 12 млн. уголовных дел: «Это в конечном итоге отразится на качестве следствия».

Источник в Следственном комитете не считает обоснованными вышеприведенные рассуждения: «Над нашими следователями два надзора: процессуальный – Следственного комитета, который строго следит за законностью вынесенных решений, и прокурорский». В Следкомитете ждут объединения как манны небесной: наконец-то начнется так называемое выравнивание зарплат. «Поправка на этот счет готовится в нашей структуре в сотрудничестве с некоторыми депутатами Госдумы, – рассказал газете источник, – и обязательно будет внесена перед вторым чтением законопроекта на Охотном Ряду. И это справедливо. Потому что сегодня у нас вахтер из полиции получает больше, чем полковник – руководитель какого-нибудь подразделения».

В Следственном комитете мечтают о превращении ведомства в некий аналог американского ФБР. «Вот только база техническая у нас слабая, – вздыхает собеседник «НГ». – Необходимо создать развитую систему криминалистической экспертизы, к примеру».

В пресс-службе Генеральной прокуратуры, традиционно ревниво отслеживающей успехи бывшего своего подразделения, не захотели комментировать идею создания ЕСКР. Сначала предложили прислать письменный запрос, а потом просто не брали трубку или сбрасывали звонки корреспондента «НГ».

По мнению Дмитрия Горовцова, «конечно, прокуратура не заинтересована в усилении ведомства Александра Бастрыкина. Вернее, Генпрокуратура заинтересована в балансе, который должен сохраниться в случае принятия закона о Едином следственном комитете. Они, вероятно, полагают, что не исключена очередная попытка покушения на их контрольно-надзорные полномочия со стороны Следственного комитета, и очень опасаются, что в конечном итоге СКР может подменить собой нынешнюю прокуратуру. В законопроекте я пока ничего подобного не нашел, но прокуроры боятся, что на стадии второго чтения, как это у нас обычно бывает, у них возникнут сложности».

Самым существенным завоеванием ЕСКР, считает Горовцов, может оказаться право обращаться в Думу с запросом по расследованию деятельности парламентариев. Сегодня это право принадлежит только Генпрокуратуре.

Появление поправки такого рода считает возможным Ольга Крыштановкая, глава независимого исследовательского центра «Лаборатория Крыштановской»: «В общеполитическом плане сегодня происходит обострение клановой борьбы – со всеми этими волнами протеста, нападками на власть, кризисом ее легитимности... Поэтому трещины в обществе, которые и раньше были, сейчас углубляются. Перед президентом стоит задача укрепления своих позиций. У Путина много разных опор в бюрократии, но какие-то ее фрагменты, конечно, он прежде всего будет выделять. Это так называемые твердые ядра – абсолютно лояльные ему люди и ведомства».


Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Вам необходимо Войти или Зарегистрироваться

комментарии(0)


Вы можете оставить комментарии.

Другие новости

Читайте также


Ассандж гневно отреагировал на высказывания генпрокурора Австралии

Ассандж гневно отреагировал на высказывания генпрокурора Австралии

0
688
Заказчиком и организатором покушения на главу МВД Украины Авакова называют Игоря Безлера

Заказчиком и организатором покушения на главу МВД Украины Авакова называют Игоря Безлера

0
6647
Бывшего посла Грузии могли убить

Бывшего посла Грузии могли убить

Юрий Рокс

Близкие и родные Эроси Кицмаришвили не верят в предварительную версию следствия

0
1301
Метрополитен выплатит страховые выплаты каждой семье погибшего и пострадавшим

Метрополитен выплатит страховые выплаты каждой семье погибшего и пострадавшим

0
258